民建中央關於發揮“四個群體”帶動作用全面推進鄉村振興的提案

　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於加快推進鄉村人才振興的意見》要求，堅持把鄉村人力資本開發放在首要位置，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力的人才支撐。隻有培育更多跨界復合型人才和新型職業農民，並夯實人才制度基礎和政策保障，才能實現鄉村人才育得出、引得進、用得好、留得住，以鄉村“人才活”推動鄉村振興“滿盤活”。建議抓好四個群體，多措並舉促進多層次人才為鄉村振興增添活力。

　　1.吸引城市“能人”返鄉入鄉創新創業。吸引市民下鄉、能人返鄉、企業興鄉，探索創建各類返鄉入鄉創業園區，發揮返鄉入鄉能人的示范作用和影響力，吸引他們進入鄉村治理組織參與公共事務管理或擔任名譽職務。抓好營商環境建設，進一步發揮公益機構引導人才支持鄉村建設的重要作用，發掘一批鄉村人才成功案例。

　　2.培養更多本地“土專家”“田秀才”。擴大職業教育供給，加大針對性強、務實有效、通俗易懂的實用技術培訓力度，精准把握農村勞動力實際需求，創新培訓形式、科學設計培訓方法，讓農民不離家門就能學到農業科技知識和職業技能。加強本土手藝傳承人的挖掘與培養，建立技藝傳承的長效發展機制。鼓勵多元主體在鄉村建設實訓基地、鄉村人才孵化基地、產學研用協同創新基地。

　　3.抓好鄉村干部這個“主心骨”。加強鄉村干部隊伍建設，堅持嚴管與厚愛相結合。鼓勵引導發達地區各類高層次人才到欠發達地區挂職或任職，組織欠發達地區鄉村書記到對口合作發達地區研學培訓。推行干部“上下交流”，實現優勢互補，下派干部、技術人員到鄉村基層任職，定向提拔基層優秀干部到上級機關工作。

　　4.倡導建立基層鄉村人才儲備庫。完善人才儲備，實行建檔備案和動態管理，全面了解掌握致富能手、大學生、技術能人、返鄉創業人員、退役軍人的情況，切實把有利於鄉村振興，有利於農村產業發展的人才用起來，實現價值。探索公益性與經營性相結合的農技人才推廣機制。