民建中央關於進一步完善配套政策 促進“雙減”改革深入推進的提案

“雙減”工作開展以來，據教育部近期新聞發布會數據顯示，在規定時間內完成書面作業的學生由“雙減”前的46%提高到90%以上，73%的家長反映教育焦慮有所緩解，97%的家長反映對學校新學期的減負提質工作滿意。但仍存在一些情況和問題：一是唯分數唯升學觀念仍然存在﹔二是課后服務的系統性謀劃不夠、整體性推進不足﹔三是教師課后負擔加重但經費保障不足，影響教師積極性。

為此，建議：

一是深化新時代教育評價改革，進一步引導家庭、學校、社會教育觀念轉變。加快建立以素質教育為導向的義務教育質量評價體系，實施學生發展質量評價、學校辦學質量評價和區域教育質量評價。關注學生的全面發展，尤其學習品質、成長過程及環境因素，建立學生綜合素質發展電子檔案，將評價結果作為學校和教師考核的主要依據。堅持教考招一體化改革，推動“育分”向“育人”轉變。

二是立足提高校內教育質量，謀劃開展課后服務，減輕教師工作壓力。教育部門應指導學校做好教學和課后服務工作﹔支持中小學校承擔主體責任，發揮好課后服務的組織者、協調者、評價者角色﹔明確社會力量協助功能﹔實施教師關愛工程，讓教師主要精力回歸教學。

三是建立學校課后服務供給調配平台，形成區域內統一的高質量體系化的課后服務供給。對課后服務開展教育督導，通過招投標、競爭性談判、政府購買服務等方式遴選、聘請非學科類校外培訓機構、少年宮、青少年活動中心、退休教師及志願者等參與課后服務，明確准入條件、程序、參與的形式、內容和任務，建立退出機制。

四是核算課后服務成本，通過財政撥款、家長繳納、社會捐助等方式做好經費保障。對參與課后服務的教師和相關人員制定補助標准，按照多勞多得、補助“從高”的原則按月及時發放。發揮三次分配作用，設立教育專項基金，接受社會捐贈，對貧困學生課后服務費用進行減免，對符合條件的捐贈主體依法給予稅收優惠。