民建中央關於加快補齊綠色金融短板 推動碳金融市場提質增效的提案

近年來，我國綠色金融取得長足進展，但與實現“雙碳”目標所需百萬億元綠色低碳轉型投融資仍存較大差距，綠色保險、綠色基金等規模偏小，綠色金融標准體系不統一，金融機構專業能力不足，強制信息披露制度不健全和激勵機制建設不強等問題亟待完善。

為此，建議：

1.加快構建統一的綠色金融標准體系。制定綠色金融法律法規、行業通用的綠色項目目錄，建立綠色信貸行業、項目及產品的認証標准，統一綠色項目認定模式和口徑。設立國家綠色金融機構，協調解決金融監管部門、行業主管、國際合作中的問題。建立健全綠色金融監管規則，將氣候風險納入宏觀審慎評價框架，引導金融機構開展合規性審查和綠色項目、企業及標准判斷，加大綠色信貸投入力度。

2.引導金融機構加強綠色金融專業能力建設。引導建立與碳中和目標相適應的治理架構和工作機制，支持發展綠色PE、VC、綠色債券、綠色保險、綠色基金，支持高碳行業向綠色低碳轉型。建立健全碳金融基礎設施，完善碳市場交易制度、會計稅收及法律法規，建立綠色金融監管聯動機制，鼓勵金融創新，豐富碳市場交易品種。加強碳核算和披露機制、環境氣候風險分析和管理機制、ESG評價管理機制及信息披露等綠色專業能力建設。

3.健全綠色金融強制信息披露制度。實行強制披露環境氣候信息，出台上市和發債企業環境信息披露操作性指引或標准，建立綠色債券評估認証機構自律機制。指導金融機構對碳足跡進行計算和披露，明確棕色資產標准，分段披露持有的綠色、棕色資產信息及相關資產的碳足跡。完善貸前風險評估和投后貸后的氣候風險管理，加快對碳風險對沖工具研發，提升環境信息披露能力。

4.進一步完善綠色金融激勵機制。建立完善碳減排統計制度，制定綠色金融評價方案，完善綠色項目貼息、補貼、擔保政策，對綠色信貸進行風險補償。建立綠色金融業務數據統計、監測、評估和審計系統，支持綠色銀行考核、碳減排工具推廣。創新激勵機制，鼓勵機構投資者將ESG理念納入戰略規劃、投資決策和風險管理環節。