民建中央關於推進城鎮污水處理提質增效的提案

我國城鎮污水處理產業規模居世界前列，但在基礎設施建設、排放標准體系、廠網運營管理等方面還存在明顯不足，主要問題一是污水處理產業存在投資規模大、營收風險大、考核責任不明等壓力﹔二是污水處理廠存在能耗藥耗大、污泥處置難等問題﹔三是污水管網存在規劃滯后、管道滲漏、低效收集問題。

建議：

1.系統謀劃推動城鎮污水處理管理體制改革。成立城鎮污水處理提質增效領導小組，修訂完善一體化法規、政策、規劃、標准體系。鼓勵各地以國有骨干企業為主體，將供水、排水、中水、河湖等涉水事務整合，實現廠網河（湖）系統化建設治理。完善污水接入服務和物業管理法規制度。推動建立城鎮工業污水納管服務准入標准及追責制度，對進入市政污水收集管網的工業企業出水建立雙隨機抽查制度，不能被城鎮污水廠有效處理或可能影響污水廠出水穩定達標的，設立限期退出機制。

2.提升城鎮污水處理廠技術創新能力。籌劃污水處理廠實現雙碳目標技術路線圖。加強污水處理廠節能減排尤其是污泥處置能源資源回收技術創新，建立污泥資源化處置設施、產品應用標准及管理、協調機制。限批限建進水BOD濃度過低的城鎮污水處理廠。擴大污水源熱泵技術應用，與城市熱網融合，打造“污水處理廠+發電站”示范模式。將再生水納入可利用水資源統一配置范疇，制定標准與管理辦法，將再生水管網納入城市生命線總體規劃。逐步建設城鎮污水處理廠智慧水務標准體系、信息共享平台。

3.完善污水管網運維保障體系。完善和加強財政支持。結合自然災害風險普查制定城鎮管網排澇能力專項規劃，設立專項資金。將污水管網運維成本納入污水處理費覆蓋范圍，進一步完善再生水價格機制，加快污水管網市場化價格機制改革。建設城鎮管網病害診斷、監管平台﹔建管並舉，重點突破老舊污水管網空白、混接漏接錯接、老舊破損等基礎設施短板。盡快出台合流制溢流污水快速淨化設施排放標准，推進老舊社區雨污分流，提升污水納管收集處理率。