民建中央關於加強長江經濟帶尾礦庫綜合治理的提案

進一步鞏固長江經濟帶尾礦庫污染治理成效，是加強長江生態環境保護的一項重要內容。長江流域礦產資源豐富，採礦冶煉產業歷史悠久，尾礦庫體量龐大，部分尾礦庫治理任務十分繁重：一是治理難度大，風險系數高﹔二是責任主體不明，治理資金缺口大﹔三是選址不科學，居民健康和環境災害隱患大﹔四是對發展與安全關系認識不足，生態保護治理監督機制有待完善。為此，建議：

1.突出重點分類施策，科學治理消除安全隱患。根據危重礦、隱患礦、無主礦等不同特點和輕重緩急，分類制定治理措施。危庫、險庫、病庫及無主尾礦庫要優先治理﹔對“三邊庫”“頭頂庫”進行風險評估論証，完善防洪抗災措施、加強水體質量監測，確保水體及飲用水源等各方面安全﹔對不能確保安全的，科學制定居民搬遷計劃或尾礦庫搬庫計劃，徹底消除隱患。

2.加強日常安全管理，強化監管確保安全可控。加強制度建設，監督尾礦庫企業建立完善安全生產責任制、污染防治責任制、隱患排查整治制度，加強相關人員技能和知識培訓。加強監督檢查力度，強化安全生產監管和隱患排查治理工作常態化。

3.強化部門聯合治理監管機制，提升綜合治理效能。強化源頭控制，提高尾礦庫立項審批門檻，嚴格執行安全、環保制度，加強環境污染和地質災害系數評估和審查。強化責任落實，推動建立尾礦庫責任主體終身責任制，健全聯合執法機制。建立健全尾礦庫隱患排查治理長效機制，嚴格落實環境損害賠償制度，研究制定扶持尾礦庫企業開展安全生產、環保和尾礦綜合利用的財稅金融等經濟政策。

4.加大技術和資金幫扶，實現治用結合可持續發展。加大技術和資金幫扶，引導鼓勵相關技術單位及專家對各地開展技術幫扶。加快尾礦綜合利用的推廣應用，建立尾礦資源綜合利用信息網絡平台，建設一批尾礦綜合利用重大示范項目，積極推進尾礦綜合利用示范基地建設。加強尾礦綜合利用技術研發，鼓勵和支持研發一批尾礦綜合利用共性關鍵技術，提高尾礦綜合利用技術水平。