民建中央關於加強長江流域農業面源污染防控 助力長江經濟帶高質量發展的提案

長江經濟帶是我國最重要的農業生產區域之一，由於流域內農業面源污染較為嚴重，長江經濟帶綠色發展面臨嚴峻挑戰，這主要表現在：一是農業生產方式粗放，化肥、農藥的使用量持續增加，一些非必需農化產品的使用量也大幅增加。二是各級政府部門採取的許多防控措施重投入輕維護少監管，效果不佳。三是農業面源污染責任主體尚未樹立綠色發展理念。

為此，建議：

1.構建長江流域生態緩沖帶。根據長江沿岸地形地貌特征、土壤類型、水文水系、土地利用類型、人類活動及污染特征、環境承載力等，因地制宜劃定林草緩沖帶，保護恢復江河湖泊濕地，構建起長江流域生態緩沖網絡體系。

2.政產學研用協同創新，優化長江經濟帶農業綠色發展頂層設計。利用衛星遙感影像數據提取長江經濟帶各段的地形、土壤、水文水系等數據，在政府主導下科學開展基於種植業全產業鏈綠色發展的頂層設計。

3.打造長江經濟帶農業綠色發展與鄉村振興典型樣板。因地制宜選擇各地規模較大、基礎產業較好的特色農業項目，以科技為支撐，通過產業化聯合體把技術轉化落地，輻射帶動全流域農業走綠色發展之路。完善綠色有機認証監管的配套政策，讓廣大從事綠色種養殖業者減產不減收，付出有回報。

4.加強對非必需農化產品的監管。加強對除草劑、增甜劑、催熟劑等非必需農化產品的生產銷售使用管理，嚴厲打擊非法制、售非必需農化品的企業和個人。盡快開展對該類產品施用的跟蹤調查及安全性動態評價。健全廢舊農膜及農藥包裝廢棄物回收體系。

5.完善長江經濟帶生態補償與保護長效機制。應制定種養殖業綠色發展生態補償政策細則與運行機制，按照“誰保護、誰受益”的原則，鼓勵引導農戶和企業積極參與各項面源污染防治行動計劃，如減肥增效、農藥零增長、有機肥替代化肥等。

6.加強宣傳教育，引導責任主體牢固樹立綠色發展理念。持續通過各類現代媒體，開展宣教活動。把生態環保知識作為學生學習考試、干部考核的必選內容。