民建中央關於加強黃河源區生態保護 筑牢黃河水塔的提案

黃河源區是黃河流域最重要的水源涵養和水源補給區。黃河源區的生態保護直接關系黃河源區的水資源量乃至黃河流域高質量發展全局。

當前黃河源區生態保護存在的主要問題有：一是生態退化的總體趨勢尚未得到根本遏制。二是源區所在的青海省境內90%為限制開發區和禁止開發區，生態保護和社會發展的矛盾較為突出。三是源區現有的生態補償項標准偏低。四是源區的生態監測體系不完善。

為此，建議：

1.加強頂層設計，理順黃河流域經濟發展與生態保護間的關系。在國家層面統籌好黃河流域區域空間布局、生態保護、產業轉型、水資源平衡、水污染治理、文化傳承保護利用等領域。

2.加強黃河源區濕地生態保護與修復。加強對黃河源寒區濕地和冷水激流生物棲息地等極敏感區域的保護，維護上游多樣性草甸、沼澤及特殊流水生境的生態與水文規律，保護特有珍稀瀕危生物物種、遺傳信息和生態系統多樣性。開展龍羊峽水庫淡水資源保護研究，加強特有土著魚類棲息地及水生生物替代生境保護。進一步劃定黃河源區禁止和限制開發河段，慎重開展水電開發項目，加強黃河源生態環境保護研究論証工作。

3.實施黃河源水源涵養工程建設，保護好黃河水塔。加強草地、灌叢植被的保護與修復，加強湖泊沼澤的生態監測和科學研究，建設小型水土保持生態保護工程（谷坊、護岸牆等）。構建好黃河源水資源水生態保護監測、監督和管理體系。

4.完善黃河源區生態補償機制。支持和鼓勵黃河流域上下游地區通過國家協調、省際協商建立橫向補償關系，採取資金補助、對口協作、增量收益、產業轉移、人才培訓、共建園區等方式實施橫向生態補償。

5.加快推進生態環境保護能力建設。繼續完善黃河源區生態環境監測網絡，完善生態監測、水文水資源、水土保持監測體系。開展黃河源區自然資源、河湖水域本底調查與評價。有針對性地開展退化生態系統修復技術、氣候變化影響與適應對策等重大課題研究。加強專業人才引進及培養，提升科技支撐水平。