民建中央關於推動創業投資支持科創企業發展的提案

我國已發展成為全球第二大創業投資市場，但創業投資自身發展還存在一些困難：

一是優秀科技創新項目難尋。二是創業投資專業人才匱乏。三是創業投資市場體系不完善。四是缺乏一個全國性的、權威的行業協會。五是政府引導基金作用未達預期。六是法律法規不健全。

為此，建議：

1.完善市場制度和法律體系，為創業投資發展提供制度保障。一是盡快出台《創業投資法》明確規定創業投資機構的性質、投資方式和投向等。二是盡快制定全國統一的產權交易法律法規。三是從更深層次考慮合伙制創投基金的運營框架特點及個人合伙人與管理人之間的關系本質，對創投行業稅收重新梳理確定，引導向科技型中小企業傾斜。

2.建立高效率的多層次資本市場體系，完善創業投資運行機制。一是穩步推動全市場注冊制改革，完善轉板機制。優化板塊聯動，梳理多層次資本市場融資通路。二是細分上市條件。在財務標准有所降低的情況下對公司治理質量標准有更高的要求。三是完善創業投資的募資、投資、退出銜接機制。引導私募股權和創投基金投早、投小、投科技。

3.拓展創業投資機構的融資渠道，引入多方資本參與。一是鼓勵民間資本參與或發起組建創業投資基金。我國民間資本規模龐大分散，將其引入將極大地擴充創投資本。二是發揮險資長線資本優勢，參與優化創業投資的資產配置。三是打通社保基金、銀行理財、保險、企業年金等各類機構投資者的入市瓶頸，實現長期資金入市和資產增值雙贏。

4.規范中介服務機構，加快創業投資人才培養，建設創新匯集地。統一小散行業協會，建立全國統一的權威協會，致力於中小企業創新和創業發展，提高整個創投行業的專業化程度和效率，為科技企業提供關鍵支撐，同時加強行業內的自律和規范。結合實際，重點關注創業投資專業人才的培養和創業投資團隊的建設，建立起大學、高新技術產業區和創業投資機構三者之間的聯系，形成資源互補、人才和資本有效聚集的效應。