民建中央關於以數字貿易創新引領我國服務貿易高質量發展的提案

數字貿易作為數字經濟的重要組成部分和全球貿易發展的重要趨勢，正成為有效推動服務貿易高質量發展的新動能和新引擎。但從實際情況看，目前仍存在以下問題：一是服務貿易法律法規不健全，話語體系尚需加強。缺乏跨境數據流動規則和跨境數字服務貿易規則體系，國際話語權較弱。二是服務貿易開放度不夠，營商環境有待優化。服務業開放水平與CPTPP等高標准國際經貿規則仍有一定差距，部分服務貿易領域開放不夠，國際競爭力不足。三是服務貿易結構不合理，區域差距突出。金融保險、航空運輸和專業服務等技術、知識、資本密集型服務貿易匱乏。

為此，建議：

1.加強頂層設計，構建數字貿易和服務貿易規則體系。對標CPTPP、DEPA等高標准國際經貿規則，建立我國數字貿易制度體系。加強數字服務貿易頂層設計，研究出台集跨境數據傳輸、數據知識產權、數字監管等為重點的數字服務貿易整體發展規劃。參與高標准國際經貿規則中數字貿易相關標准建設，支持試點地區開展規則對接與壓力測試，制定符合數字貿易特點的統計監測系統。

2.聚焦高水平對外開放，激發數字服務貿易發展活力。探索打造國家服務貿易創新發展示范區，制定全國版跨境服務貿易負面清單，並在全國推進實施。深化北京、上海等6個城市開展營商環境創新試點，出台支持國家數字服務出口基地發展的政策措施。引進國際一流數字貿易企業，引導國內外數字貿易領域高端團隊和創新項目落地、轉化和發展，激活市場活力。

3.培育新模式新業態，優化服務貿易行業結構。探索打造國家數字貿易示范區，在數字產品和服務、跨境數據流動、知識產權保護等領域，探索數字貿易新模式新機制。推動數字技術賦能國際運輸、國際旅游、工程外包等傳統服務貿易，探索以高端服務為先導的“服務+數字”新業態新模式。落實國家區域重大戰略和區域協調發展戰略，著力優化服務貿易國內市場布局，形成東部引領帶動、中西部與東北地區加快發展的服務貿易新格局。