民建中央關於進一步促進縣鄉村三級農村物流體系建設的提案

2021年中央一號文件提出，要加快完善縣鄉村三級農村物流體系，改造提升農村寄遞物流基礎設施，深入推進電子商務進農村和農產品進城鎮，推動城鄉之間的生產與消費有效地對接。相關部委及時發文整合郵政、供銷、商貿、快遞、交通等物流資源，一些地方政府給予土地、財政等支持，我國縣鄉村三級農村物流體系建設取得明顯成效。但是，從總體上看，目前我國農村物流體系仍然存在問題：一是村級快遞服務站點普及率低。二是快遞行業價格戰競爭激烈，單票價格持續下降，農村物流的可持續性發展力嚴重不足。三是在縣鄉村三級物流體系建設上沒有形成合力。四是地方政府對鄉村物流體系建設的認識和重視程度參差不齊。

為此，建議：

1.整合有關企業力量建立第三方物流配送公司。支持由郵政牽頭，整合所在縣市郵政、快遞、交通、供銷、商貿流通等企業力量，組建第三方物流配送服務有限公司，實現農村快遞物流體系村級網點全覆蓋。按照先行試點、總結經驗、全面鋪開的原則，穩妥推進。

2.制定地方政府支持農村物流體系政策，明確財政支出責任。地方政府制定支持“兩中心一站點”（縣級中心、鄉鎮中心、村級站點）建設的優惠政策，在具體操作上給予一定時間的運營過渡期，進村快遞的運營成本由政府和快遞企業共擔。

3.建立縣鄉村三級農村物流體系建設工作協調專門機構。統籌整合和使用各類涉農物流資金，制定建設標准和要求，協調管理物流體系建設項目及資金、快遞物流價格形成，加強土地、軟硬件設施、項目資金等支持力度，形成合力。

4.創新賦能手段增強農村物流體系的可持續性發展能力。拓展服務范圍，採取網絡+特色農產品、網絡+農資服務、網絡+冷鏈配送等多種模式，提升網絡收益。農村服務網點在服務村民收寄快遞的同時，開展金融、保險、政府部門便民服務等職能增加收入。通過建設縣鄉村三級農村物流信息化系統平台，加強信息流、物流、商流、資金流的融合，增加流量收入。