台盟中央：關於進一步精准支持科技型中小微企業高質量發展的提案

科技型中小微企業是創新的生力軍和新技術的吸納主體，但前期投入高、量產周期長、系統風險高，融資難、融資貴問題突出。疫情常態化背景下，科技型中小微企業的發展壯大更需要金融服務體系的全力支持和深度參與。當前金融體系在面向科技型中小微企業提供金融服務中存在以下幾個方面的問題：

一是銀企信任成本高。目前，司法、社保、工商、稅務等信息數據入口還比較分散，採集和使用成本較高，容易形成信息孤島。科技型中小微企業的信息披露有限，又難以提供有力的可抵押物，屬於傳統征信的“薄檔案”群體，銀行難以對企業進行完整的風險畫像。

二是金融貼息政策效果不明顯。財政貼息一般設置了貼息比例上限，我們經調研了解到，目前僅有少數企業獲得了3%以上的貼息，優惠政策更難發揮規模效應，無法真正形成解決科技型中小微企業融資難的長效機制。

三是多層次金融體系不匹配，協同成本較高。專業、專項服務於科技型中小微企業的金融服務機構數量不足。政府引導基金、科創板融資等門檻偏高，初創期的科技型中小微企業融資難度大。

四是資金投放規模與需求不對應，資金成本高。我國中小微企業平均成立4年左右才能獲得首貸，大多數科技型中小微企業融資成本年化利率5%至8%之間，相對偏高。信貸機構有時會要求科技型小微企業追加第三方擔保，一般擔保公司擔保費在2%至2.5%之間，是一筆不小的開支。

五是新型融資方式應用不充分。通過知識產權質押、“貸款+認股權”“投貸聯動”等方式向銀行申請貸款實際操作難度較大。

為此建議：

一是制定科技型中小微企業的專項支持政策。建議國家有關部門以“科技型中小微企業”“高新技術企業”“專精特新小企業”等資質認定為基礎，對信息科技、生物醫藥、人工智能等領域科技型中小微企業，適當加大對種子期、初創期的政策支持。充分發揮政府資源引導作用，突出政府引導基金、財政貼息對社會資金的撬動，解決科技型中小微企業發展中普遍存在的跨期風險。

二是加大數據融合力度，提供高質量企業征信服務。加強對金融、工商、稅務、海關、公檢法以及科技主管部門的信息整合，進一步健全信用信息共享機制，用好全國信用信息共享平台。健全科技型中小微企業評價標准和評級體系，以決定企業價值的知識產權、人才、商業模式等因素為主，形成綜合評判標准體系。

三是充分發揮金融機構效能，健全多層次金融體系。建立科技型中小微企業金融可得性指標，定期發布、加強考核，引導政府、金融機構、企業多方形成合力。進一步鼓勵商業銀行設立科創金融專營機構，量化評估科技型中小微企業金融服務。依托地方征信平台，帶動天使投資、創業投資、私募股權投資、保險機構、融資擔保、信貸融資等機構的共同參與，發揮各自優勢，加大對國家戰略性新興產業、生態環境保護等重點領域科技型中小微企業的信貸支持。

四是完善科技型中小微企業公共服務。加強科技型中小微企業的統計分析、信息調研，及時向社會公布相關數據，便於各類機構了解企業動向。搭建面向中小企業的跨部門政策信息互聯網發布平台，及時匯集涉及中小企業的法律法規、創新創業、財稅金融、權益保護等各類政策和政府服務信息，實現企業政策信息一站式服務。鼓勵金融機構、金融科技公司等採用區塊鏈等金融科技手段，開發具備“可驗証、防篡改、信息全”的電子憑証，為企業實現信用、信息等向上下游轉移共享提供安全便捷的平台渠道。