台盟中央：關於進一步提高西部陸海新通道共建水平的提案

習近平總書記指出，“要高水平共建西部陸海新通道”。作為國家重大戰略部署，建設西部陸海新通道是加快形成國際國內雙循環新發展格局的重要舉措。

目前，西部陸海新通道涉及重慶、貴州、廣西等沿線14個省區市，目的地已輻射到106個國家和地區的308個港口，貨物品類達640個，通道的外地貨源已經超過60%。但從總體來看，西部陸海新通道服務和融入新發展格局還有一定差距。

一是統籌協調機制較為薄弱。統籌共建的省部合作機制作用發揮不足，項目建設推進較慢。通道沿線深度融合發展不夠，與東盟各國的協調機制還較為薄弱。重慶作為物流和運營組織中心的功能尚需強化，跨區域運營平台建設尚未完全覆蓋沿線“13+1”省區市。

二是多式聯運標准體系尚不完善。陸海規則堵點有待破除，以鐵路運輸為主的陸路物流、開放規則，與海運的規則和標准銜接不暢。貨物進出中轉時效不高、轉口貿易規則不明確。實現多式聯運“一單制”阻礙較多，難度較大。

三是基礎設施建設存在短板。通道主要貨運鐵路利用率已接近飽和，鐵路運輸能力面臨瓶頸。北部灣重要港口群的設施較弱，協調發展不足。“信息孤島”突出，尚未建立公共信息平台，跨國、跨區域、跨平台信息互聯互通不暢。

四是配套政策支持有待加強。國家層面尚未設立西部陸海新通道建設專項資金。通道綜合物流成本高於中東部地區，鐵路運價下浮僅30%，且受站點、線路、貨品限制，而沿江貨運班列已下浮45%-50%，通道競爭力不強。

為此建議：

一是加強頂層設計，加大統籌共建力度。建議進一步落細落實省部共建機制，提升重慶、貴州、廣西等省通道運營建設，消除區域壁壘，形成中央總體協調和地方區域聯動的工作機制。加強通道國際合作的頂層設計，搶抓RCEP生效契機，強化通道與瀾湄合作機制、《東盟互聯互通總體規劃2025》等的對接。

二是推進互認共享，提升通道運行效率。建議交通運輸、海關、金融等相關部門，加強跨區域協同聯動，共建共享通道運營組織平台，加快推進多式聯運物流體系建設。統籌協調鐵路、外貿服務龍頭企業等，加快實現集裝箱資源共享共用，提升陸海聯運銜接順暢度。推行鐵海聯運“一單制”，培育多式聯運全程經營人。加強海關報關、清關便利化，簡化一體化通關、轉關等手續，提升陸海聯運效率。

三是加快沿線互聯互通，深化智慧平台合作。建議國家有關部門圍繞區域和沿線需求，布局更多功能性項目，共同加快樞紐、口岸、通道等基礎設施建設，實現物流通道信息互聯互通。加快形成重慶等重要節點城市與北部灣的直線鐵路通道。支持在通道沿線建設運營更多無水港、產品集散中心、海外倉。加大信息通信領域投資，推動與東盟國家交流合作，打造智能化信息服務平台。

四是優化區域布局，加快沿線產業融合。統籌謀劃發展西部陸海新通道經濟，加深沿線產業協同融合，推進區域經濟一體化。發揮通道紐帶功能，推進與通道沿線省區市、東盟國家共建一批優勢互補、互利共贏的產業合作園區。加快培育通道經濟增長極，拓展服務業態，吸引產業集聚發展，推動產業協作補鏈成群，加快融入雙循環新發展格局。

五是加大政策資金支持，增強通道競爭力。建議進一步完善西部陸海新通道建設的相關支持政策，強化國家開放戰略和平台政策疊加優勢。建立中央預算內投資或中央專項資金，設立“西部陸海新通道”專項貸款、基礎設施債券，出台支持通道建設、多式聯運貿易的金融服務政策。將通道鐵路運價下浮擴大至45%，放寬站點、線路和貨物品類限制，提升西部陸海新通道競爭力和可持續發展能力。