台盟中央：關於進一步完善跨境電商多式聯運體系建設的提案

隨著跨境電商平台的發展，越來越多傳統外貿企業在向新興跨境電商企業轉型。但目前，隨著電商行業全球化與市場動態化發展，我國現有多式聯運發展面臨著更多挑戰。主要表現在：

一是綜合運輸體系不完善。運輸方式發展不平衡、多式聯運發展滯后，難以適應跨境電商物流的多元化、個性化要求。跨境電商選擇全程空運雖然在時效性上最佳，但運輸成本較高。從降低物流成本的角度，全程海運是價格最低廉的方式，但時效性卻很差。因此，為了適應跨境電商小批量、多批次的特點，需要進一步完善綜合運輸體系。

二是交通和郵政的融合程度有待進一步加深。跨境電商物流鏈條長，流程復雜，物流活動分布在多個國家或地區，還涉及清關、檢驗檢疫。目前中國出口跨境電商70%通過郵政系統投遞，其中中國郵政佔50%左右，還有香港郵政、新加坡郵政等，其特點為時效較慢但費用較低。郵政業如何轉型升級提高其效率，成為促進跨境電商發展的關鍵因素之一。

三是跨境物流整合能力有待進一步提升。作為跨境電子商務鏈的兩個重要節點，跨境電商與跨境物流實現兩者協同，才能加速發展。我國大多數中小型外貿企業多以生產制造或銷售平台為主，對跨境物流鏈的影響力、控制力不足，制約了外貿能力的提升。

為此建議：

一是依托國際航運樞紐港開辟海運快線。目前，國內已有青島、大連等港口開辟了中、日、韓和加拿大的海運快線，物流成本可比空運節省六成以上，鑒於跨境電商出口商品在東南亞、南美和非洲等地的利潤較大，可積極籌劃開辟面向這些區域的海運出口快線。同時，配合海運快線的開辟，設立跨境商品快件（監管）中心，設置單獨的通關通道，保証物流的時效性。

二是暢通樞紐節點“微循環”，促進海鐵等多式聯運發展。隨著“一帶一路”戰略實施，至中亞、歐洲的鐵路班列已成為在海運和空運之外的又一種運輸模式。建議進一步推動海鐵聯運服務跨境電商發展，一是加強鐵路與港口的基礎設施、運營管理和信息化整合。二是加強相關中歐班列、中亞班列有機銜接，充分發揮口岸的物流樞紐功能。三是依托自貿區為樞紐和窗口，加強內陸鐵路無水港和自貿區有機串聯，形成保稅貨物的高效運轉網絡。

三是促進“交郵融合”發展，為郵政速遞服務跨境電商創造條件。建議在交通等相關規劃編制工作中充分考慮郵政業發展的需求，將郵政快遞設施納入綜合貨運樞紐規劃建設中，結合鐵路貨站轉型升級，考慮郵政設施布點，並可在機場周邊選址設置航空郵政速遞轉運中心。同時，加強郵政和航空、鐵路等的合作，開展多種形式的航空快運、高鐵快運。從郵政快遞配送提升效率的角度，研究給予郵政車輛在通行權方面更大的權限。

四是加快跨境電商物流與多式聯運相關標准的制定。建議在統一運載工具、監管模式等方面，加快推進多式聯運標准化建設，提高多式聯運管控的信息化、智能化、規范化水平，以此推動跨境電商與多式聯運的融合發展。