致公黨中央：關於加強東北黑土地保護，實現糧食安全與固碳增匯協同發展的提案

摘要：習近平總書記多次對黑土地保護作出重要指示。由於長期不合理的開發利用和土壤侵蝕，導致黑土地數量減少、質量降低，生態功能出現不同程度的退化，引發表土層流失嚴重、土層變薄、土壤有機質含量下降，黑土地面臨著“變薄、變瘦、變硬”等退化問題，嚴重影響東北黑土區農業可持續發展和糧食產能的穩定提高。改良黑土地管理模式和制定相應保護措施，提升黑土地質量建設刻不容緩。為此，建議：一是加強頂層設計，健全黑土地保護法律法規。制定《中華人民共和國黑土地保護利用法》，形成黑土地保護法律體系，進一步強化黑土地保護的考核監督，創新黑土地保護體制機制。二是多措並舉實施黑土地質量建設工程。因地制宜，推行以“一翻兩免”為核心的秸稈翻埋、碎混、覆蓋還田措施，強化生態保護，恢復耕地地力，建設高標准生態良田，實現科技農業現代化。三是加大政策扶持和建立生態補償機制。建立對東北黑土地保護的生態補償機制，建立基於省份和區域間的橫向市場化補償機制，加大對農業碳匯產業和種業創新支持，拓寬黑土地保護融資渠道。