九三學社中央：關於加強研究型工程技術人才隊伍建設的提案

習近平總書記在中央人才工作會議上強調：“要培養大批卓越工程師，努力建設一支愛黨報國、敬業奉獻、具有突出技術創新能力、善於解決復雜工程問題的工程師隊伍。”當前，我國仍面臨高水平技術技能人才供給不夠，工程科技人才培養與使用相脫節等問題，特別是缺乏高水平的研究型工程技術人才隊伍。

一是工程技術人才隊伍大而不強。改革開放以來，我國工程教育不斷發展，規模位居世界第一，在我國經濟社會發展中發揮了重要作用。然而，從整體上看，我國工程技術理論和技術創新能力仍然不足，與世界頂尖水平差距較大，缺乏如波士頓動力“大狗”等全球領先的技術產出。

二是創新理論與先進技術鴻溝明顯。目前我國在理論研究方面快速追趕發達國家，在《自然》《科學》等頂級期刊上的發文量連創新高，但理論與技術仍存在脫節現象。數據顯示，近10年來，我國專利申請數量及獲授權數量呈井噴式增長，但專利轉化率卻平均不足20%，產業化率更不到5%。一方面科研人員的大量理論成果不知道如何投入應用，另一方面復雜工程問題又缺乏創新理論來支撐解決，亟需強大的具有較高研究能力的工程技術人才隊伍建立二者之間的橋梁。

三是對研究型工程技術人才評價體系和獎勵機制不完善。存在對研究型工程技術人才評價指標權重不合理、不明晰，評價體系不夠完備，獎勵機制不夠完善等問題。這使得廣大科研工作者投入工程技術研究的動力不足，優秀工程人員投身學術研究的動力不足，科研機構對工程技術基礎理論研究的重視程度不足，難以真正建立強大的研究型工程技術人才隊伍。

為此，建議：

一是明確研究型工程技術人才隊伍的考核標准與發展路徑。以產生國際一流原創性成果為導向，鼓勵工程人員對復雜工程問題與前沿技術開展研究﹔建立對重大關鍵技術和工藝突破的獎勵機制，同時在一定程度上保持對結果的寬容，允許失敗﹔探索具有中國特色的研究型工程技術人才隊伍的前進方向與發展路徑。

二是進一步健全評價體系，破除“四唯”。加快建立多元評價體系，對於研究型工程技術人才，應以實際應用為驅動，以創新創造、能力提升為導向，以技術成果為指標，保持成果與過程並重，並在實踐過程中不斷完善。一方面在學術界保障工程人員的發展空間，另一方面鼓勵廣大科研人員投身工程實踐，“把論文寫在祖國大地上”，實現學術、技術、應用的縱向打通。

三是完善科研機構與科技領軍企業的合作機制。完善科研機構與科技領軍企業的合作機制，充分發揮科研機構貼近原始理論創新的優勢和科技領軍企業熟悉實際應用集成的優勢，探索合作舉辦技術研究院和專項研發中心，創造條件結成協同創新聯盟或共同體，推動科研機構與科技領軍企業合作共建大科學工程團隊。