九三學社中央：關於利用生物降解技術促進有機廢棄物資源化利用的提案

中共十九屆四中全會提出，普遍實行垃圾分類和資源化利用制度。實施垃圾分類處理和資源化利用，不僅可以改善城鄉環境、減少資源浪費，還可以成為拉動相關行業進步的經濟增長點，對推動綠色發展和建設美麗中國具有重要意義。有機廢棄物是垃圾的主要組成部分，包括餐廚垃圾、畜禽排泄物、工業發酵廢棄物、農業廢棄物等，量大面廣，資源化利用意義重大。目前，上海、江蘇等地在垃圾分類的基礎上，利用黑水虻等昆虫的腐食特性降解有機廢棄物，促進資源化利用，取得了良好成效。

一是保護環境。我國每年產生有機廢棄物近50億噸，其中，餐廚有機廢棄物約1.6億噸、畜禽排泄物約38億噸、工業有機廢棄物約0.6億噸、農業秸稈近9億噸。如採取生物降解技術進行處理，可以避免因填埋、焚燒等造成的環境污染。

二是產生資源。以生物降解技術對有機廢棄物進行資源化利用，可獲得優質動物蛋白和有機肥。比如，採用黑水虻轉化有機廢棄物，每10噸餐廚垃圾、雞糞和豬糞分別能夠生產2.5-3噸、1.5-2噸、1-1.5噸黑水虻鮮虫和2噸、2-2.5噸、1.5-2噸黑水虻優質虫沙有機肥，在解決蛋白資源短缺和改良土壤肥力等方面發揮重要作用。如將50億噸有機廢棄物的轉化率達到20%-30%，可生產出相當於1億噸大豆當量的動物蛋白，能大幅度緩解大豆進口依賴的狀況。

三是推動碳循環。與填埋、焚燒等傳統處理方法相比較，生物降解技術能夠實現生態系統的物質循環和能量流動，使各種碳進入新循環，助推“雙碳”戰略實施。

利用生物降解技術促進有機廢棄物資源化利用推進過程中仍存在一些管理層面的困難。比如，在餐廚垃圾資源化利用過程中，餐廚垃圾屬於住建部門管理，處理過程由生態環境部門監管，相應產品屬於農業農村部門管理，下游食品又歸屬食品藥品管理門管理。同時在相關政策、標准和宣傳引導等方面存在不足。

為此，建議：

一是加強頂層設計。有機廢棄物資源化利用涉及多個政府部門，應通過頂層設計，統一協調推進，做好規劃，引導行業規模化發展，推動生物降解有機廢棄物技術規模應用，使其成為“雙碳”戰略的重要組成部分。

二是給予政策扶持。國家發展改革委、住建部發布了《“十四五”城鎮生活垃圾分類和處理設施發展規劃》，建議將“利用生物降解技術促進有機廢棄物資源化利用”作為重要補充，納入相關實施規劃﹔對有關設備生產企業和運營企業，給予政策扶持。

三是加快標准制訂。目前，全國利用生物降解技術實現有機廢棄物資源化利用的企業較多，據統計，僅飼養黑水虻的廠家就達千家以上，但卻缺少相應的國家標准，行業發展不規范。宜盡快制訂生物養殖和下游產品利用等方面的國家標准。

四是加大宣傳力度。生物降解技術發展剛剛起步，發展過程中可能會遇到的民眾不理解、市場不接受等問題，應加強科普宣傳，闡明這項技術的特點、優勢和發展前景，推動公眾科學素質的提升。