民進中央：關於完善家庭學校社會協同育人機制的提案

2015年教育部印發的《關於加強家庭教育工作的指導意見》中提出：“構建學校教育、家庭教育和社會教育有機融合的現代教育體系。”2021年10月通過的《中華人民共和國家庭教育促進法》提出：“建立健全家庭學校社會協同育人機制。”體現了政府對家校社協同育人的高度重視。然而，長期以來，認識上的不足，導致家校社協同育人的實踐出現了一些偏差，具體表現為：

一是家庭教育缺乏科學的指導，缺位、越位現象並存。家長的科學育兒能力沒有得到足夠重視，很多家庭都沒有接受過專業的家庭教育指導，一些家長缺乏“家庭是第一個課堂、家長是第一任老師的責任意識”，認為教育孩子都是學校的責任，留守兒童、單親、殘障等特殊家庭，家庭教育缺位情況尤為突出。而大中城市家長則把家庭教育當成了學校教育的延伸，過度重視學業成績，部分家長忽略了對孩子德行、習慣的養成。

二是家校共育和學校的家庭教育指導不夠深入。絕大部分學校都成立了家委會和家長學校，但由學校主導的家校共育活動通常從便於學校自身組織的角度出發，對接家長的需求不夠充分，效果一般。而教師指導家庭教育的能力也亟待提升，調研顯示，有30.2%的班主任認為自身專業能力“完全不能滿足”或“不太能滿足”開展家庭教育指導服務工作的需求，能解決和完全能解決家長家庭教育中存在問題的比例之和僅為26.4%。

三是社會對青少年教育的參與嚴重不足。社會教育是青少年成長中必不可少的環節，雖然博物館、科技館、文化館等社會教育的場所已經免費或低價向廣大青少年開放，但各級各類學校在組織學生參與社會教育活動方面還存在一些障礙。縣域、鄉鎮社會教育資源不足，各類場館未有效對接學校需求，活動針對性不足、效果不佳，學生校外活動安全保障等問題還不同程度的存在。

為此，建議：

以《家庭教育促進法》實施為契機，推動完善家庭學校社會協同育人機制。

一是加強《家庭教育促進法》的宣傳力度，增進共識。婦聯、關工委、教育部門、宣傳部門、村（社區）等政府和社會力量都要積極致力於家庭教育的宣傳引導工作，通過設立家庭教育宣傳月，定期借助報紙、雜志、廣電、網絡等傳媒手段，加大宣傳力度，普及教育知識，使正確的教育觀深入人心，讓科學實施家庭教育蔚然成風﹔要在教育理念、教育方式、學業安排、習慣養成等方面構建協同、互補的家校共育關系，家校形成合力，共同護航兒童的健康成長。

二是發揮好學校的教育主陣地作用。學校要切實做好家庭教育指導服務工作，支持幫助家長形成正確觀念、學習科學方法，提高家長的家庭教育水平，讓家長配合學校教育同心同向、同力同行。學校要積極對接各類社會教育資源，開展豐富多樣的教育實踐活動。教育行政部門要給予學校更多辦學自主權，為學校和社會協同育人提供資金支持和政策保障﹔要在提升教師家庭教育指導與家校合作的專業性上下功夫，加強對教師的專業培訓。

三是加強社會教育資源的開發和綜合利用。社會要向家庭和學校提供支撐，積極開發高質量的教育公共資源。社會要向家庭擴大普惠低價的教育資源供給，提供適合我國國情的家庭教育類書籍，為家庭教育親子游戲、兒童同伴游戲、家庭研學提供各類公共文化體育資源（包括場地、設施、文體服務等）。政府應在公共文化、體育資源配置上向兒童教育傾斜﹔同時可通過政府購買服務，或是稅務政策調節、發放專項補助等方式，引導、鼓勵、扶持社會力量開發教育公共資源，讓普惠性、公益性教育公共資源走進廣大家庭，滿足千家萬戶的需求。