民進中央：關於“雙減”政策背景下中小學課后服務提質增效的提案

“雙減”政策的制定和實施，對於全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，強化學校教育主陣地作用，營造良好教育生態，促進中小學生健康成長全面發展具有重大意義。推進課后服務，是實現“雙減”工作目標的重要舉措，是“順民意、暖人心”的民生工程。學生可以通過課后服務在學校高效地完成作業，還可以通過參加興趣小組、社團活動促進其特長培養、發展個性，課后服務為學生提供了更多與同學、教師溝通交流的機會，有助於學生社會性發展。各級政府都把此項工作當作一項民生工程來抓，進一步增強教育公共服務能力。但是，中小學課后服務工作還存在如下一些問題：

一是課后服務內容形式單一。一些學校的課后服務內容主要是以看管學生做作業為主，相當一部分學校的課后服務是安排學生在原有的班級，由本年級或本班任課教師看管，一些美術、繪畫、書法課程都是在教室中進行，社會實踐活動的開展非常有限。同時課后服務班額大，班級數多，且擁有體藝類教學技能的教師佔比較少，難以滿足學生對音樂、體育和創新類等課程的需求。

二是課后服務經費來源單一。《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》中明確提出：“省級政府要制定學校課后服務經費保障辦法，明確相關標准，採取財政補貼、服務性收費或代收費等方式，確保經費籌措到位。”調查顯示，有的地方財政無法對課后服務經費予以支持，因而對於課后服務主要採用服務性收費的方式來保障經費，但是各地發改部門定價標准參差不齊、差異較大，部分地方定價過於保守。課后服務工作帶來的學生管理成本、人事管理成本、后勤管理成本增加，對學校課后服務運行帶來了難度和挑戰，也會導致課后服務因人力、物力、教育服務能力等資源有限而不能完全滿足實際的需求。

三是課后服務監管體系缺乏系統性。由於課后服務工作起步不久，還未納入政府層面的常規化監督評估體系，缺乏完備的質量監測標准，課后服務工作效果的評價標准不一。

為此，建議：

一是豐富課后服務內容。充分發揮學校在課后服務工作中的主渠道作用，給予學校課后服務內容上更多的自主權，尊重學生身心發展規律，回應家長新需求、新期待，推出課后服務提質增效舉措，在安排學生集中完成作業、自主閱讀、學習交流，參與體育、藝術、科普、勞動教育等活動基礎上，滿足學生的個性化需求，培養學生的特長，對有天賦的學生進行英才教育。學校師資不足的，可聘任具備資質、熱心奉獻的志願者參與，也可考慮聯合科協、團委、婦聯、關工委等組織，參與和支持學校開展課后服務。

二是強化課后服務資金保障。各級發改、財政等部門加大對課后服務保障政策的支持力度，爭取建立合理的學校課后服務成本分擔機制，制定合理的課后服務收費標准，通過政府購買服務、財政補貼等方式對開展課后服務的學校、單位和教師給予適當補助，特別要針對農村小規模學校制定相關保障政策，進一步減輕學生家長經濟負擔。在經費的使用上，做到專款專用，保障教師補貼及時發放到位。

三是健全科學的評價激勵機制。構建政府、學校、家庭一體化的評價體系，將義務教育質量評價、學生綜合素質提升與課后服務有機結合。將教師參與學校課后服務工作納入學校教師考核晉升體系,提升教師工作幸福感,提高教師參與積極性。加強日常督導，將課后服務工作納入教育督導專項內容。

四是推廣典型經驗做法。及時總結涌現出的好經驗好做法，遴選一批被家長接受、可推廣、可復制的好經驗進行宣傳推廣，為各地進一步做好課后服務工作提供有效參考與借鑒，促使課后服務這一利教好事、惠民實事，辦好辦實，不斷辦出新成效。