民盟中央：關於前瞻布局基礎學科 支撐未來產業高質量發展的提案

大力發展未來產業能夠加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。“十四五”規劃綱要提出，要前瞻謀劃未來產業，著眼於搶佔未來產業發展先機，培育先導性和支柱性產業，推動戰略性新興產業融合化、集群化、生態化發展。要在現代技術、未來關鍵技術上實現自主可控，就必須加強基礎研究和人才培養，前瞻布局我國基礎學科。

2018年，國務院《關於全面加強基礎科學研究的若干意見》等政策出台以來，我國高校深入開展新工科建設，實施“強基計劃”，探索本研貫通培養。盡管我國在鐵基超導、量子糾纏和密鑰分發、異構融合類腦芯片、石墨烯可控折疊等重要基礎研究領域取得了一批有國際影響力的原創成果，但我國基礎學科布局還存在一些問題，主要體現在：

一是基礎學科多而不強，具有重大原創成果的顛覆性創新仍然偏少，具有引領性的原創觀點和理論成果仍不多見。基礎學科布局過於分散，缺乏戰略性、基礎性和前瞻性，難以形成合力。

二是基礎學科布局與未來產業缺乏相互支撐，特別是在尚未厘清未來產業精准布局之前，就要求高校瞄准科技前沿和關鍵領域，容易導致學科布局缺乏政產學研的真正融合。

三是基礎研究經費投入相對不足，我國基礎研究經費佔研究與發展經費的比重，與歐美國家相比還有相當的差距。除此之外，我國工業企業研究與發展的經費總額和投入強度也有待提高。

四是頂尖基礎學科人才匱乏。近年來，我國研究與發展人員總量增長迅猛，但其中從事基礎科學研究的技術人員增長緩慢。此外，盡管越來越多的留學生選擇回國發展，但我國對全球高端人才的吸引力仍有待進一步增強。

2021年中央經濟工作會議提出，要制定實施基礎研究十年規劃。為此，建議：

1.加強統籌謀劃。研究機構難以獨自突破基礎學科關鍵科學瓶頸，應統籌全國科研力量，組織專家列出與未來產業緊密相關的基礎學科戰略必爭點清單，形成體系布局，落實任務清單，充分體現新型舉國體制的制度優勢。

2.加強頂層設計。立足國家戰略安全且已顯露曙光的未來產業，編制基礎學科發展專項規劃。重點圍繞科教資源優勢突出、產業基礎雄厚的地區，布局10-15個戰略先導示范基礎科學基地，制定時間表線路圖，在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡等領域精准發力，助力走上世界產業價值鏈最頂端。

3.加大投入力度。中央及地方政府基礎研究經費佔全社會研發總經費的比重由目前的6%逐年提升至10%-15%，從財政補貼、稅收優惠、行政考核等方面引導國企將營業收入的1%-3%用於基礎研究，將基礎學科生均撥款提高為其他學科的3-4倍，通過免征購房稅、提供優質學位、年收入不低於四級教授收入等綜合措施吸引、穩定和擴大基礎學科從業人員。

4.加強人才培養。以科教融合、學科交叉的模式培養下一代科技領軍人才，健全完善博士生培養與科研任務相結合的培養機制，明確各類科研基地的人才培養功能及相應任務，促進“教學—學習—科研”連結體的形成。鼓勵科研團隊把科研成果轉化為教學內容，豐富數學、物理及專業基礎課的教學內容，鼓勵有經驗的科學家承擔基礎課教學。健全完善科學精准的選賢任能機制，以解決問題成效為衡量標准，以市場競爭機制激發創新活力。制定吸引基礎學科拔尖人才移民的政策。