民盟中央：關於強化知識產權運營體系建設的提案

“十四五”規劃要求，健全知識產權保護運用體制，實施知識產權強國戰略。各地區、各部門深入實施國家知識產權戰略，知識產權運營政策體系日益完善，知識產權運營創造能力不斷增強。但實踐中，我國知識產權運營仍面臨諸多挑戰。

一是企業知識產權運營意識有待加強。企業對自有知識產權以及高校、科研院所優質知識產權資源的利用效率不高，對知識產權保護制度缺乏深刻認識，專利申請的積極性不高，創新發展能力不足﹔大多數企業將專利申請作為爭取硬性指標、獲取資金的工具，未真正認識到知識產權保護的重要性。

二是知識產權質量不高影響運營效果。一些企業的專利申請重數量、輕質量。一些科研機構對專利信息檢索工作和分析工作不重視，專利申請存在隨意性，造成科研成果保護目標不明確，進而其自身科研熱情受挫。

三是知識產權運營模式較為單一。除民營科技企業外，其他主體的知識產權運作仍以傳統的知識產權轉讓為主，高質量專利池構建及運營、知識產權質押融資模式、知識產權運營的開放共享機制等都有待發展。

四是高校支持企業創新力度不足。一些高校缺少知識產權保護意識，在申請專利后沒有進行科技成果轉化，知識產權轉化率偏低。同時，高校知識產權管理人員一人多職且缺少專業的知識產權知識，易造成科研成果浪費。

為此，建議：

1.提升知識產權創造質量。一是完善知識產權專項政策體系。加大政策支持力度，新增國外授權專利資助專項、企業國內外專利預警費用補貼專項、專利配套獎勵專項、知識產權領軍企業培育專項、企業知識產權管理體系貫標補貼專項等專項政策。鼓勵各企業主體共享成熟專利技術﹔二是實施專利導航工程。發揮國家知識產權試點城市的引領作用，建立各省市專利導航產業發展工作機制，重點支持開展產業規劃類和企業運營類專利導航項目及數據庫建設﹔三是扶持組建科技創新產業聯盟。推動產業鏈資源整合，圍繞產業鏈上下游核心技術和產品，建立產業知識產權信息數據庫，形成專利池相互支撐、交叉許可的專利集群﹔四是強化高校知識產權運營。盤活高校現有知識產權，推動高校與高校、高校與科技企業共同承擔前瞻性重大科技創新項目，支持跨區域協同，推進儀器設備、科技成果、科技信息資源共建共享共用。

2.構建知識產權大保護格局。一是加強知識產權執法保護體系建設。充分發揮知識產權法院和知識產權巡回法院的作用，提高解決跨地區知識產權糾紛的能力。二是完善知識產權糾紛多元化解決機制。探索建立知識產權行政調解協議司法確認機制，深化訴調對接。三是構建知識產權領域社會信用體系。建立知識產權誠信信息備案制度，將知識產權侵權信息納入企業和個人信用記錄。四是建立健全境外知識產權糾紛解決機制。完善境外知識產權援助機制，建立境外知識產權分析預警機制。建立進出口企業知識產權保護長效機制，推動地理標志產品進入“互換保護”清單。

3.完善知識產權運營全鏈條服務體系。一是建立知識產權運營公共服務平台，加強區域產業資源共享平台建設，探索知識產權市場化運作模式﹔二是培育一批在知識產權交易、許可、評估、投融資、維權、訴訟、商用化等方面能力突出、特色鮮明、商業模式成熟的知識產權運營服務機構﹔三是創新知識產權運營資本供給機制，支持以知識產權作價入股、保險、質押融資等多種方式開展運營，開展專利保險試點工作﹔四是加大知識產權人才的引進和培養力度，推動高校知識產權教育發展，支持專業技術經理隊伍建設，建立技術市場協會，搭建對接平台，打通科技成果轉化的“最后一公裡”。