民盟中央：關於推動我國文化產業高質量發展的提案

國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出到2035年建成文化強國的目標，並強調健全現代文化產業體系。這為推動“十四五”時期文化事業和文化產業繁榮發展、提升國家文化軟實力指明了方向和路徑。近年來，我國文化產業持續健康發展，2020年全國文化及相關產業增加值44945億元，比上年增長1.3%，佔國內生產總值的比重為4.43%。同時，我國文化產業在發展中也面臨一些問題，主要有：文化企業融資困難，支持企業發展的激勵手段不足﹔文化領域知識產權保護體系亟待完善﹔文化產業高端復合型人才嚴重缺失，人才培養的方法落后、經驗不足，等等。

為此，建議：

1.支持企業落地和產業並重，完善對於旗艦型文化企業的金融支持機制。深入了解目前創業企業和小微企業發展的難點痛點，制定提升創業企業孵化成長環境的系統性方案﹔借助國家文化大數據工程和國內國際“雙循環”戰略，研究制定旗艦型企業培育計劃和措施﹔用好用足各類政府產業基金，在建設數字經濟、物聯網、區塊鏈、量子科技等全球高地的目標基礎上，利用現行科研力量集中的優勢，進一步提升各類政府產業基金的專業水平和針對性，使之成為更有力量的地區產業發展引導者。

2.加大文化產業知識產權保護力度，帶動創新環境和營商環境持續優化。確立知識產權“嚴保護”的政策導向，健全“大保護”的工作體系，打通“快保護”的工作鏈條，構建“同保護”的國際格局，切實保障知識產權所有者應有的權利﹔加大執法力度，杜絕文化產業知識產權侵權行為，塑造尊重知識產權的良好社會氛圍﹔加強知識產權交易平台建設，建立從實驗研究到生產的全過程科技創新融資模式，促進知識產權成果資本化、產業化﹔加強新興文化領域立法和執法工作，在強化打擊力度、加強社會監督共治、優化協作銜接機制及加強互聯網法院建設等方面作出調整，有效遏制侵權易發多發現象。

3.健全人才培養體系，加大理論研究與實用技能人才培養。文化產業研究涉及學科眾多，但學術語言和學術范式差異較大，應盡快促成文藝、影視、新聞、經濟等相關學科的一級學會下設文化產業領域的二級分會，建立跨學科學術團體的聯席會議制度，建構更密切、更廣泛、更深厚的學術共同體對話機制﹔進一步提升學科的建制化水平，大力壓縮專科、本科階段文化產業管理專業的人才培養規模，加大文化技能型人才的培養力度，增加文化與各相關產業等社會組織機構的聯系，引導其專業建設向具體細分行業的實際工作崗位傾斜﹔秉承文化創新與藝術加值的核心理念，踐行創意與管理並重，培養出適應快速更迭的新興文化產業發展的復合型人才，同時加大非遺傳承人、文物修復、古建、文化創意等文化產業技能型人才培養。

4.實施文化產業數字化戰略。以新基建和新場景建設為契機，帶動傳統文化產業數字化轉型，尤其是加強文化創作、生產、傳播和消費等環節共性關鍵技術研究，實現基於數據智能的自適配生產、智能創作、發布、價值評估與版權交易、知識產權保護與運用﹔激發科技創新對於文化創新的牽引和托底作用，推動實施文化產業領域基建補短板，促進傳統文化產業尤其是傳統媒體在技術、渠道、內容、互動方面實現融合發展和數字化轉型﹔發展基於區塊鏈技術的數字文化產業，完善產學研用融合機制，構建文化產業資源交易市場，將區塊鏈、5G、人工智能技術嵌入到文化產業研發設計、生產、傳播和消費的全流程。