民盟中央：關於設立黃河流域戲曲非遺文化生態保護區的提案

習近平總書記指出，要推進黃河文化遺產的系統保護，守好老祖宗留給我們的寶貴遺產。黃河流域戲曲非遺資源豐富，源遠流長，特色濃郁，是黃河文化的重要組成部分。為貫徹落實2021年《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》精神，推動黃河文化創造性轉化、創新性發展，建議設立以非物質文化遺產傳承為核心，物質文化遺產、自然景觀、民間信俗協同並舉的黃河流域戲曲非遺文化生態保護區。這既是挖掘、整理、研究黃河流域戲曲文化的客觀要求，也是促進黃河流域經濟、社會、文化協調發展的有效途徑。

為此，建議：

1.制定文化生態保護區建設的基本原則和總體規劃。

應將整體保護原則和民眾主體原則貫穿文化生態保護區建設的全過程，以特定區域戲曲非遺為核心，對戲曲非遺的生存空間實施整體、關聯保護。積極發揮當地群眾的主體作用，廣泛調動其參與積極性，實現重點保護與系統保護相結合、自然生態與文化生態保護相結合。科學編制保護區總體規劃，將區域性整體保護的重心放在生態環境良好、文化生態保存相對完備的村落、鄉鎮、街區等﹔根據保護區建設的規劃和任務，分階段設定工作目標，以期實現黃河流域戲曲非遺文化生態系統穩態運行﹔編制規劃綱要，綜述、剖析項目概況及價值，制定規劃原則與目標，編制保護措施與實施步驟，搭建文化生態區基礎框架。

2.加大黃河流域戲曲非遺保護力度。

一是保護珍稀劇種。為維護黃河流域戲曲文化生態的多樣性與平衡性，在傳承發展秦腔、豫劇、晉劇等主要劇種的同時，推動珍稀劇種的融合發展。二是加強劇團建設。加大對劇團的財政支持和政策扶持力度，設立戲曲傳承專項資金﹔開展“戲曲名家收徒傳藝”計劃，重視戲曲名家的帶動作用﹔建立並實施“學演結合”人才培養模式，切實提高學生的戲曲專業素養。三是完善傳承機制。開展戲曲人才普查，編制各劇種尤其是珍稀劇種傳承人名錄，建立戲曲人才數據庫。四是啟動數字化保護工程。圖文和影像記錄雙管齊下，以省為單位編纂《黃河流域戲曲志》﹔建立黃河流域戲曲非遺影像數據庫，對各個劇種代表性傳承人進行深度訪談，掌握劇種的前世今生﹔通過建設戲曲專題網站，開通戲曲官方微信、微博、短視頻等途徑，增加傳播面。五是提升理論研究水平。整合群眾文化單位及科研院校資源，成立黃河流域戲曲非遺文化生態保護區專家委員會，為主管部門行政決策、戲曲從業機構進行研究和創作提供理論依據。

3.營造有利於黃河流域戲曲非遺傳承與發展的空間環境。

一是以政府為主導，充分發揮當地民眾的主體作用。明確政府在建設保護區過程中的責任和義務，構筑戲曲非物質文化遺產公權保障體系﹔建立社區參與制度，為當地民眾行使知情權、參與權提供互動平台。二是以產業鏈為紐帶，搭建戲曲非遺文化產業價值鏈。一方面，在旅游景區進行商業演出，使游客充分領略戲曲的文化內涵和藝術魅力﹔另一方面，設計、生產、銷售戲曲文創產品，將一元形態的非遺保護模式演變為戲曲文化、經濟、社會、自然環境等多元系統保護模式。三是以景區為推手，開發戲曲旅游，唱響黃河流域戲曲文旅融合大戲。

4.建立完備的配套保障機制。

設立黃河流域戲曲非遺文化生態保護區工作小組，構建權責明確的協同運轉機制，為保護區建設提供組織保障。通過財政撥款、社會投資、捐贈、稅收減免以及試點建立文化生態補償機制等辦法，為保護區建設提供經費保障。盡快出台對應的專項保護規劃、實施細則、傳承人認定、政府資助辦法、文化生態補償方案、人員培訓、專項財政資金審計監督等專項制度，為保護區建設提供制度保障。