民盟中央：關於推進國家文化公園建設與文旅融合發展的提案

建設國家文化公園，是以習近平同志為核心的中共中央的重大決策部署，是推動新時代文化繁榮發展的重大工程。2019年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《長城、大運河、長征國家文化公園建設方案》。2021年8月，國家文化公園建設工作領導小組分別印發了長城、大運河、長征三大國家文化公園的建設保護規劃。由於文旅融合已經成為增強文化活力、推動旅游發展的重要手段，文旅部於2021年4月印發了《“十四五”文化和旅游發展規劃》。同時，文旅部、國家發改委會同有關部門編制了《大運河文化和旅游融合發展規劃》《長城文化和旅游融合發展專項規劃》。

當前，國家文化公園建設與文旅融合發展呈現良好勢頭，但也存在一些問題：一是落實中央國家文化公園建設方案與文旅融合發展規劃的力度不夠﹔二是與國家文化公園相關的精品旅游線路在各屬地旅游市場中的地位不突出﹔三是各國家文化公園缺乏准確詮釋文化內涵、豐富完善旅游環境、提升旅游文化價值的展示形式﹔四是國家文化公園各屬地相關部門對文化遺產的精神價值、文化內涵的研究投入不夠﹔五是國家文化公園各屬地對公園的生態環境保護亟需加強。

為此，建議：

1.國家文化公園屬地政府及相關部門在落實中央國家文化公園建設方案與文旅融合發展規劃上下功夫。根據《長城、大運河、長征國家文化公園建設方案》要求，盡快實施五個關鍵領域的基礎工程建設——即保護傳承工程、研究發掘工程、環境配套工程、文旅融合工程、數字再現工程建設，特別要根據《“十四五”文化和旅游發展規劃》精神，重點落實文旅融合工程，使之成為未來文旅融合創新發展的重要載體和示范基地。

2.國家文化公園屬地政府及相關部門在提高旅游的歷史文化資源品質上下功夫。以現存國家文化公園的文化景觀為核心要素，通過串聯相關文物和文化資源，凸顯其整體價值，並採取適當的推介措施與高效的傳播手段，彰顯國家文化公園所屬文化遺產資源在同類旅游產品中的稀缺性與獨特性，擴大國家文化公園的市場影響力。

3.國家文化公園屬地相關部門組織藝術家，通過文學、影視、戲劇、曲藝等形式，推出豐富多樣的精品力作，充分表現國家文化公園的代表性文化景觀。可借鑒河南電視台打造《唐宮夜宴》的成功經驗，通過長城、大運河、長征文物活態化的方式，推出具有顯著特色的藝術精品。屬地政府可通過設立文化藝術項目、提供創作與演出平台等，加大對藝術家的支持力度，爭取形成國家文化公園文旅融合的重量級藝術品牌。同時，盡快根據文旅部、中宣部、國家發改委等八部門聯合印發的《關於進一步推動文化文物單位文化創意產品開發的若干措施》，制定出與國家文化公園文化遺產直接相關的文化創意產品開發的系列規劃與措施。

4.屬地相關部門應組織歷史文化學者，深入挖掘國家文化公園的文化價值，使之成為可以觀賞、閱讀、體驗、感悟的文化場景，進而升華為具有標識性的中華文化載體。在做好文化遺產整體性、搶救性、預防性保護的基礎上，進一步挖掘國家文化公園的文化內涵，從精神價值層面提煉出“長城精神”“長征精神”與“運河文化”，延續民族文脈，弘揚時代價值。

5.加強對國家文化公園的生態環境、水系管護等地方法規的落實與監管，將國家文化公園沿線生態文化資源的保護與開發納入法制化軌道。建立健全國家文化公園的長效保護機制，將制度性的“山長制”“河長制”與義務性的“保護員”結合起來，形成國家文化公園的生態保護機制，建構國家文化公園的綠色生態廊道。