民盟中央：關於完善科技人員投身鄉村振興激勵機制的提案

人才是鄉村振興的關鍵。習近平總書記強調，“要推動鄉村人才振興，把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐”，“激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍”。高等院校、科研院所、企事業單位是科技人才聚集的高地，如何激勵這些科技人員積極參與到鄉村振興的行動中，對推動鄉村振興順利實施具有重要的現實意義。民盟在一些地方就此開展了廣泛深入的調研，調研發現，影響科技人員投身鄉村振興因素主要有以下幾方面：

一是現有措施對科技人員服務鄉村振興的激勵不夠。調查結果顯示，65.16%的人認為當前激勵措施一般，僅有9.86%的人對當前激勵措施表示滿意。其中，最滿意的是工資待遇，佔47.74%﹔其次是工作環境，佔36.13%﹔對成果轉化獎勵滿意度僅為25.48%、學習培訓滿意度為13.23%、工作成就滿意度為23.23%，滿意度相對都比較低。雖然當前激勵措施覆蓋面比較廣，但激勵程度一般，難以大幅度地提高科技工作者投身鄉村振興的熱情。

二是“兩優一信”激勵機制需健全。“兩優”即優厚待遇、優良工作平台，“一信”即給予科研工作者充分信任和尊重。74.84%的調查者最關注在制度層面形成長效激勵機制，相當一部分科技人員認為“兩優一信”激勵機制是調動科研人員服務鄉村熱情的重要因素。

三是現行科研評價體系欠完善。73.55%的調查者認為科研人員考核機制不完善是制約科技人員服務鄉村振興的主要內部因素，且在諸多因素中佔比最多﹔其次是科研成果評價不科學（60%），“五唯”問題以及參與鄉村振興，如何納入到科研考評和職稱晉升之中，是科技工作者比較關注的問題。

為此，建議：

1.建立科技人員服務鄉村振興財政補貼專項制度。著力提高薪酬、給予優惠的稅務政策，如減免個人所得稅﹔建立鄉村振興人才引進專項基金﹔政府在財政中按照一定比例對引進專業人才參與鄉村振興的項目提供資金支持﹔對於一些專業崗位可以採取高薪機制，保証其個人收入明顯高於同類崗位人員平均薪酬，不斷改善鄉村崗位的薪酬機制﹔對於下鄉的科技人員給予交通、住房等財政補貼﹔另外可根據人才服務鄉村工作年限，為其提供公寓住房、養老保障等不同等級的福利。

2.完善科技人員服務鄉村振興的獎勵制度。依據人才在鄉村振興中的工作業績對其進行嘉獎，如職稱提高、職位晉升以及記功等獎勵。同時，設立科技人員服務鄉村振興的榮譽制度。

3.完善科技評價制度，將科技人員服務鄉村振興納入績效考核。完善參與鄉村振興科技人員的評價體系，優化參與鄉村振興專業人才的考核體制。使績效工資與科技人員在鄉村振興中的工作業績挂鉤，工作績效的大小體現績效工資的高低，激勵專業人才更好地參與到鄉村振興工作中來﹔將科技人員服務鄉村振興與職稱評定等挂鉤，堅持“把論文寫在大地上”，完善農業農村領域高級職稱評審申報條件，探索推行技術標准、專題報告、發展規劃、技術方案、試驗報告等視同發表論文的評審方式。

4.發揮政府在科技人員參與鄉村振興中的引導作用。各地政府機構，如統計部門、民政部門、人力保障部門，應著手建立人才供求數據庫。組織相關工作人員深入鄉村及城市各單位，對專業人才的需求（如崗位、專業、項目等）和科技人員的人力資源信息（如所在單位、人才年齡、專業、職稱、所具備技能等）進行統計，建立鄉村振興的相關信息庫、人力資源信息庫，並實行動態管理，及時掌握鄉村振興實施主體用人情況和科研人員的人力資源動態情況，為科技人員參與鄉村振興提供暢通的渠道和透明的信息。