開創改革開放新局面（奮進新征程 建功新時代）

上海浦東，洋山深水港四期全自動碼頭，橋吊起落裝卸繁忙，近百條國際航線晝夜運轉，港口集裝箱吞吐量去年再創歷史新高。

福建三明，打破醫保管理“九龍治水”，糾偏公立醫院“以藥養醫”，深化醫藥衛生體制改革經驗全國推廣。

甘肅平涼，抓緊落實土地承包經營權登記制度，靜寧縣八裡鎮靳坪村農民鄒顏龍拿著土地承包証，信心滿滿，“土地確權好，農民有依靠。”

“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。”

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深化改革向廣度和深度進軍，推進更高水平對外開放，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化水平不斷提高，黨和國家事業煥發出新的生機活力。

不停頓，全面深化改革取得歷史性偉大成就

2013年深秋，黨的十八屆三中全會召開。這次具有劃時代意義的大會，對全面深化改革做出頂層設計和全面部署，實現了改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的改變，開創了我國改革開放新局面。

黨的十八大以來，改革全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進，從夯基壘台、立柱架梁到全面推進、積厚成勢，再到系統集成、協同高效，各領域基礎性制度框架基本確立，許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。

——統攬全局，系統性、整體性、協同性著力增強，改革廣度有歷史性拓展。

“手續辦得特別順利，很開心。”2月15日，廣西河池市政務服務中心內，不到半小時，杜榮中就辦完了開公司的申請手續。

不僅是廣西，放眼中國，在全面深化改革的大潮中，“臉難看、門難進、腿跑斷”的辦証困擾逐漸消失，“一網通辦、一日辦結”讓創新創業蔚然成風。

2000多個改革方案密集出台，全面深化改革涉及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設、國防和軍隊建設、黨的建設等所有領域。“到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效”的目標如期實現。

——謀定未來，戰略性、前瞻性、針對性不斷提升，改革高度有歷史性躍升。

黨的十八屆三中全會，將完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化確立為全面深化改革的總目標，把對改革重要作用的認識上升到了新的歷史高度，並合理布局了戰略重點、優先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、線路圖，形成了完整的戰略設計。

提綱挈領，綱舉目張。全面實施市場准入負面清單制度，政府管理模式實現重大變革﹔加強產權保護和要素市場制度建設，建設高標准市場體系，社會主義市場經濟體制進一步成熟定型﹔推進國企改革三年行動，中國特色現代企業制度更加成熟定型﹔合理劃分中央地方事權和支出責任，推進“營改增”改革，深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略，下好全國“一盤棋”……一項項改革利當前、謀長遠，護航中國經濟穩健前行、邁向高質量發展。

——問題導向，敢於擔當，敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，改革深度有歷史性突破。

“幸虧市裡大專家常年在鎮裡坐診，第一時間給我做手術，保住了這隻手。”看著日漸康復的右手，湖南瀏陽市北盛鎮居民鄧志根滿是感激。推進“三醫聯動”，促進優質醫療資源下沉，越來越多群眾看病不再難。

問題是時代的聲音，也是改革的原動力。全面深化改革迎難而上，解決中國現實問題。

不斷完善市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，有效增強經濟創新力和競爭力﹔持續深入推動科技體制改革，銳意改革重大科技項目立項和組織管理方式，實行“賽馬”等新舉措，為實現科技自立自強提供更好的創新環境﹔建立健全生態文明建設制度框架，推動生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化﹔領導開展新中國成立以來最為廣泛、最為深刻的國防和軍隊改革，人民軍隊實現整體性革命性重塑……一項項改革沖破束縛、突破藩籬，回答時代之問，順應群眾期待，形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破。

不止步，堅定不移實行高水平對外開放

“站在新的歷史起點，中國開放的大門隻會越開越大。”“新發展格局不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。”黨的十八大以來，我們順應經濟全球化大勢，堅定不移實行高水平對外開放，積極融入世界經濟，全方位、全領域開放格局愈加明顯。

——關稅更低、“清單”更短，開放大門越開越大。

巴基斯坦駱駝皮燈、斯裡蘭卡紅茶、阿富汗鬆子，今年春節，上海市民張媛的年貨清單很豐富：“超市裡的全球特色商品越來越多，年貨花樣更多了！”

年貨清單之變折射中國開放成效。

進口商品越來越豐富。連續舉辦4屆進口博覽會﹔關稅總水平降至7.4%﹔進口整體通關時間降至32.97小時，較2017年縮短了66.14%。我國不斷擴大進口，與世界共享中國機遇。

外商信心越來越堅定。“新冠肺炎疫情發生后，我們在中國新建了8個事業基地，將冷鏈設備生產、銷售等更多業務板塊轉移至中國。”鬆下集團全球副總裁本間哲朗表示，中國一貫的開放政策和穩定的營商環境讓外資企業安心扎根於此。

頒布實施外商投資法，連續5年縮減外商投資准入負面清單，開放領域延伸至金融、電信等服務領域……打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，使我國吸收外資保持全球第二。

——領域更寬、層次更深，開放質量穩步提升。

公布施行《中華人民共和國海南自由貿易港法》，出台首張跨境服務貿易負面清單，擴大“一線放開、二線管住”進出口管理制度試點……海南自由貿易港建設蹄疾步穩，制度型開放按下快進鍵。

從無到有、從東到西，黨的十八大以來，我國分批次設立21個自由貿易試驗區。“這21個自貿試驗區，以不足全國千分之四的國土面積，實現了全國18.5%的外商投資額和17.3%的進出口額，為穩外貿、穩外資作出了積極貢獻。”商務部綜合司司長郭婷婷表示。

推動規則、規制、標准等制度型開放，我國形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局。

——突破更多、優勢更強，開放合作走深走實。

冬日暖陽裡，雲南昆明王家營西集裝箱中心站內裝車繁忙，琳琅滿目的商品即將通過中老鐵路被運往老撾首都萬象。“中老鐵路讓兩國雙邊經濟貿易合作更加便利高效。”老中鐵路有限公司總經理袁明豪信心滿懷。

凜冽寒風裡，75025次中歐班列從沈陽東站緩緩駛出，奔向俄羅斯馬格尼托哥爾斯克。“中歐班列的月最高發車量，從剛運行時的四五列增長到現在的22列，勢頭很猛！”中國鐵路沈陽局集團有限公司貨運部副主任王德昌喜不自禁。

目前，我國已與147個國家、32個國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件﹔《區域全面經濟伙伴關系協定》正式生效，將帶動全球近三分之一的經濟體量形成統一的超大規模市場……構建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系，我國國際經濟合作和競爭新優勢不斷增強。

不動搖，推動新時代改革開放走得更穩、走得更遠

“我國改革和發展實踐告訴我們，唯有全面深化改革，才能更好踐行新發展理念，破解發展難題、增強發展活力、厚植發展優勢。”黨的十八大以來，全面深化改革開放，啃下了不少硬骨頭，闖過了不少急流險灘，推動經濟社會發展不斷呈現新氣象。

既劃定紅線，也激發活力，改革開放持續增強發展動力。

1月8日，經過上千日夜奮戰，中國首條民營資本投資控股高鐵——杭台高鐵正式通車。民營聯合體代表、復星國際董事長郭廣昌感慨：“民營企業能參與投資建設高鐵，離不開市場環境的持續優化，更離不開改革紅利的不斷釋放。”

從“現場辦、群眾跑、多次辦”到“線上辦、數據跑、一次辦”，商事制度改革有效暢通經濟循環﹔從“唯論文、唯職稱、唯學歷”到“揭榜挂帥”“英雄不問出處”，科技體制改革充分挖掘創新潛力﹔深化新三板改革，設立北京証券交易所，打造服務創新型中小企業主陣地……全面深化改革開放推動高質量發展，截至去年底，全國市場主體突破1.5億戶，較2012年底增長1.8倍﹔全國2億多農戶領到土地承包經營權証，吃上“定心丸”，經濟活力充分迸發。

有力度，更有溫度，改革開放不斷惠及美好生活。

北京大學第一醫院兒科三病房內，罕見病患兒果果注射了降價特效藥——諾西那生鈉。歷經兩輪9次醫保集採談判，該注射液價格由每支70萬元降至3.3萬元，並進入新醫保目錄，患者自付費用大幅降低。

江蘇揚州市長江三江營水域，近10頭江豚躍出水面，護魚員楊懷忠興奮不已。亮出中央環保督察“利劍”，出台“史上最嚴”環保法，建立健全河湖長制，助力美麗中國畫卷躍然眼前。

“人民有所呼、改革有所應。”國家常態化、制度化實施藥品集中帶量採購，藥品“集採”平均降價超50%，累計減輕群眾負擔超過2600億元﹔實施就業優先，延續減負穩崗擴就業政策，2013年至2021年，城鎮新增就業連續保持在1100萬人以上……全面深化改革開放，讓天更藍、水更清、日子更甜，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充盈。

“中國將堅定不移推進改革開放。中國改革開放永遠在路上。不論國際形勢發生什麼變化，中國都將高舉改革開放的旗幟。”今年1月17日，國家主席習近平在北京出席2022年世界經濟論壇視頻會議並發表演講時，鄭重宣示。

改革隻有進行時，沒有完成時。新時代改革的系統性和復雜性，要求全黨必須以更大的政治智慧推進全面深化改革，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機制障礙。

浩渺行無極，揚帆但信風。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將改革開放進行到底，我們一定能在新征程上不斷創造讓世界刮目相看的新的更大奇跡！

《 人民日報 》（ 2022年02月24日 01 版）