“習書記制定‘人才九條’的過程，也是正定解放思想、促進改革的過程”

採訪對象：李乃毅，曾任河北日報社記者。1983年3月，採訪時任正定縣委書記的習近平同志，撰寫以“人才九條”為主要內容的《正定縣為有志之士敞開大門》一文，《河北日報》3月29日頭版頭條刊發。后任石家庄市委副秘書長、辦公廳主任。

採 訪 組：記者 邱然 陳思 黃珊

採訪日期：2017年2月27日

採訪地點：石家庄市翠屏山迎賓館

採訪組：李乃毅同志，您好！1983年3月29日，您在《河北日報》頭版頭條發表《正定縣為有志之士敞開大門》的報道，在全省乃至全國引起很大反響。特別是著名的“人才九條”舉措，對落實黨的知識分子政策、吸引人才到正定工作起到了重要作用。請您詳細談一談這篇報道產生的過程。

李乃毅：我1977年到河北日報社編輯部工作。1983年3月初的一天，正定縣委宣傳部報道組的同志找到我說：“我們正定為了把經濟搞上去，實現‘翻兩番’目標，縣委要面向全國招賢納士，准備出台一些舉措吸引人才，習書記想和你談一談。”

因為我在政教部分管落實黨的知識分子政策的新聞採編工作，同時也寫過一些這方面的報道，便欣然應邀前往。習書記熱情接待了我，這也是我們第一次見面，至今記憶猶新。那是一間十多平方米的辦公室，一張辦公桌，對面放著舊書櫃，有兩把帆布折椅，還有兩個板凳支的木床，上面鋪著帶補丁的褥子。就在這樣一個簡陋的辦公室兼臥室裡，我倆面對面，打開了話匣子。

習書記首先告訴我縣委為什麼要出台政策招聘人才。他說，正定是一個產糧大縣，每年上繳糧食7600萬斤，對國家貢獻很大﹔又是一個“高產窮縣”，老百姓生活困難，縣財政資金拮據，城建、醫療、文化、教育等各方面欠賬很多。我們必須通過改革開放改變這種狀況，否則“翻兩番”目標無法實現。具體來說：一是農業不能“單打一”，不能隻種糧食，還要發展多種經營。二是要發展企業，創新項目，引進技術，盡快把工業搞上去。可是正定的工業基礎薄弱，現有國營企業管理水平不高，產品銷路不暢，有的經營困難，有的面臨倒閉。要搞活企業，最重要的是要有優秀的企業領軍人物，縣裡恰恰缺乏這方面的人才，現在當務之急就是怎麼把人才引進來。

習書記說，打算出台一些吸引人才的政策，希望通過省報宣傳出去，面向全省、全國，把那些懂經營、會管理、有技術的各路人才請過來，幫助正定加快發展。同時，這些人才也可以找到施展才能的舞台。

聽了這番話，我覺得習書記的想法非常好。一是他看准了發展戰略的支撐點——人才依托﹔二是找到了市場經濟的制高點——人才競爭﹔三是抓住了聚集要素的關鍵點——人才政策。我對習書記說：“您的想法很好，我完全贊成，我會盡我所能寫好報道宣傳出去。但關鍵還是要看縣委出台的政策是否具有吸引力、感召力，隻有政策打動了人才的心，他們才會從四面八方奔正定而來。”

習書記謙虛誠懇，耐心地聽取了我的建議。我把在報社採訪實踐中，所接觸知識分子特別是科技人員的處境、困難、顧慮、期盼以及具體人物事例，向他作了詳細介紹。他認真傾聽，一一記在本上。在以后的時間裡，習書記又在忙碌的工作中，抽出3個半天時間與我就這個問題進行深入探討。

習書記從政治態度、工作環境、利益分配、獎勵機制、調動手續、生活待遇、家屬安排、來去自由等9個方面，大膽突破，有針對性地提出獨到的優惠政策。大到落實黨的知識分子政策、放開經營自主權、入股分配、獎勵機制、家屬“農轉非”、建“人才樓”、設人才服務處，小到生活上提供“全部細糧”、送糧到家、搬煤到戶，習書記逐條認真思考，逐句仔細斟酌，逐字反復推敲。我不過是按照他的思路和要求，寫成報道文稿罷了。所以說，習書記制定“人才九條”的過程，就是這篇報道產生的過程。雖然報道署名是我，但“人才九條”是主體內容，所以它的真正作者不是我，而是習書記。

採訪組：“人才九條”突破當時有關政策的制約，都遇到了哪些困難？

李乃毅：“人才九條”文字不長，不過千字，內容卻事關各方。利潤提成涉及分配制度，人才流動涉及人事體制，細糧供應涉及糧食政策，農轉非又涉及戶籍管理。比如人事調動，當時政策是不允許各省市間自由流動的。30多年前和今天不一樣，工廠管理者、科技人員屬於國家干部，不能自主選擇供職單位，一切都由組織分配安排。你想調走，除非所在單位同意，否則你走不了。因為檔案是每個干部職工所有的証明文件，你非要走，檔案不給你，你的黨籍、公職、工齡、工資在新單位接不上，你的戶籍在異地落不了，你的口糧在糧店買不到，生活都成了問題。所以，檔案關系轉不到正定是不行的。針對這種情況，習書記大膽提出，凡是正定急需人才，派人員與原單位友好協商，以最大的誠意爭取理解支持﹔本人決意到正定工作，原單位堅持不放，檔案不給，縣委、縣政府責成組織人事部門重新建檔接續關系。這一做法，突破了人才工作調動的瓶頸。盡管困難很多，但經過各方共同努力還是做到了，這確實是需要眼光、膽識和勇氣的。

採訪組：當時除了工作調動，引進人才還有哪些阻力？

李乃毅：阻力很多，尤其是在思想觀念上。1983年，改革開放還不久，我們國家從以階級斗爭為綱轉移到以經濟建設為中心時間不長，人們的思想觀念還沒有從“左”的禁錮中解放出來，還有很多人對知識分子存有偏見。比如，“給人才提供全部細糧”這一條，就有人不理解。那個時候，包括習書記在內所有干部、職工，都是吃60%的粗糧、40%的細糧，這是國家的規定。給引進的人才供應100%細糧，當時有的人不理解，為什麼讓他們吃100%的細糧，而我們工人階級、勞動人民就要吃粗糧？在分配方面，也有人激烈反對。我們干部職工每個月工資才幾十元，他們一張紙上寫個配方，技術轉讓費就要幾萬塊，有了利潤還要提成，憑什麼呀？這就是上世紀80年代初人們對知識、對人才、對先進生產力的認知程度。在當時歷史背景下，給引進人才這麼多優惠條件，一些人確實難以接受。怎麼辦呢？習書記首先統一縣委一班人的思想認識。他親自帶隊到南方改革開放前沿地區考察，然后召開全縣干部動員大會，講形勢、談發展、繪藍圖、論人才，開展“解放思想大討論”，通過相互交流，形成全縣共識。可以說，習書記制定“人才九條”的過程，也是正定解放思想、促進改革的過程。

採訪組：“人才九條”定稿后，《河北日報》是什麼態度？是怎樣決定發表的？

李乃毅：稿子寫好后，我送給習書記審閱。過了幾天，習書記對我說，縣委已經研究同意了，你可以拿去發表了。那時正定縣屬石家庄地區領導，我建議先把稿子送到地委機關報《建設日報》刊登，以示尊重。習書記表示同意，就請縣長程寶懷把稿子送到了《建設日報》。幾天后，習書記又找到我說，《建設日報》把稿子退回來了，看你們省報能不能發吧。習書記沒有跟我說《建設日報》不給發表的原因，也沒有任何不滿和埋怨。當時我想，“人才九條”確實突破了一些現有政策的制約，可能是地區的同志拿不准、不敢發。於是，我把稿子直接送到了《河北日報》社總編輯林放同志手裡。他是一名老新聞工作者，解放戰爭時期的戰地記者，政治思想理論水平很高。他看了稿子以后，給予充分肯定。他認為“人才九條”思想解放、觀念創新，完全符合中央精神，應該盡快發出去，決定第二天在二版頭條位置刊載。那時候，中央、省委的活動報道很多，一般都佔頭版頭條。像縣委一級的報道，要想上頭版頭條很難，即便是很有分量的稿件也要等。我建議寧可等幾天，還是上頭版頭條為好。林放同志採納了我的意見，5天后，也就是1983年3月29日，“人才九條”終於在頭版頭條發表。眉題是“樹立新時期的用人觀點，招賢納士，博攬群才”，正題是《正定縣為有志之士敞開大門》，並且加了花邊，以示重要，這是很少有的。

採訪組：《河北日報》發表這篇報道之后，引起了什麼樣的反響和效應？

李乃毅：“人才九條”發表后，省內外媒體（包括《建設日報》）紛紛轉載報道，在全國引起強烈反響。著名數學家華羅庚、經濟學家於光遠、教育家潘承孝等50多名高級專家學者，應聘參加了習書記組織的經濟顧問團。於光遠和數十名顧問先后到正定講學，為正定發展出謀劃策。全國20多個省、自治區、直轄市的700多名科技人員來函咨詢、提供項目、聯系工作調動，許多人是拿著報紙找到正定縣政府的。習書記帶領縣委、縣政府領導和有關部門、鄉鎮干部，用心落實“人才九條”，熱情接待應聘人員，認真解決實際問題。僅一年多時間，一大批優秀人才和好項目就在正定安家落戶。長期虧損的工廠扭虧為盈了，庫存積壓的產品暢銷全國了。195型柴油機、精細化工“鹼性玫瑰精”、“三露”（今日的“大寶”）化妝品、優種“冀棉2號”等一批優質產品投產。有的填補了我省空白，有的獲得了省市“科技進步獎”，並且取得了很好的經濟效益。

不僅如此，縣委、縣政府還依照“人才九條”精神，積極挖掘本地人才，組織人事部門對全縣各界人才進行普查，登記造冊，建立“人才賬”。不論身份，唯才是舉，擇其專長，量才使用。同時，通過講習進修、脫產培訓，提升干部素質，展開經聯協作。先后與全國32所學校、21家科研單位建立協作關系，引進人才和項目，並以此為突破口，創辦了131家鄉鎮企業，擴大了村民就業，增加了經濟收入，提高了群眾生活水平。

很快，人才效應就反映到縣裡工作的其他方面。習書記剛來正定的時候去學校調研，他看到透風漏雨的危房教室，趴在土台上寫字的孩子，半年多拿不到工資仍堅持教學的老師，心情沉重，非常難過。他多麼想給老師、孩子們改善一下教學條件，可是拿不出錢來啊！如今縣財政收入增加了，他可以做以前難以辦成的事情了。縣委決定，教師工資開支列入縣財政預算，每月與干部同時發放。縣裡籌措187萬元資金改善辦學條件，對1020間教室危房進行維修或拆除新建，給孩子們購置木課桌椅3000余套，16個村新建了教學樓。13個公社建立了文化站，45個村成立了俱樂部。不僅如此，對縣城的主要街道重新規劃建設，對重點文物古寺樓塔進行修繕保護。建起榮國府，帶動旅游發展。同時開展“五講四美”精神文明建設，改變陋習，治理環境，清潔街道，美化縣容，人們的精神面貌發生了很大的變化。

採訪組：習近平同志當年主持制定的“人才九條”，使正定的人才機制更加開放和包容，大大促進了正定發展。請您談一談習近平同志在正定重視人才、尊重人才的具體事例。

李乃毅：我在與習書記接觸中感受到，他確實愛才，可以說，他遇才起敬，得才欣喜。“人才九條”出台后，他為了把石家庄市的一位新產品發明人請到正定辦廠，晚上親自到橋東區談固小區登門拜訪。小區樓房很多，不知住在哪個樓，習書記便用雙手作喇叭扯起嗓子高喊那個人的名字，邊走邊喊，終於找到了他的家。當習書記了解到發明人在研制新產品過程中，他的兒子誤服試劑導致再生障礙性貧血時，立刻答應把技術轉讓費再提高一些，以便給孩子治病。這位工程師深受感動，很快在新城鋪鄉辦起了日化廠，當年盈利39萬元。這對於上世紀80年代初的一個鄉辦企業來說，已經是相當可觀的數字了。

正定有一位很有才華的作家叫賈大山，為人正派，性格耿直，說話直來直去。習書記剛到正定工作時不滿29歲，賈大山不屑地說：“來了個嘴上沒毛的人管我們。”這話傳到習書記耳中，他不但沒有生氣，而且還主動去賈大山家拜訪，請教如何才能把正定的事情辦好。習書記在與賈大山交往中發現，賈大山這個人德才兼備，坦誠務實，具有一定的領導能力，於是打破非黨人士隻能擔任副職的慣例，把他直接提拔為縣文化局長。賈大山當局長后，各項工作干得很好，受到人們稱贊。

這僅是兩個事例，像這樣的事還有許多。在“人才九條”中，可以處處體現出習書記思人之苦、諒人之難、成人之善、容人之量。像“允許研究項目失敗，不追究責任，工資報酬、往返車費照付”，“一旦感到自己的技術專長不能有效發揮時，可以申請調到所向往單位，縣委、縣政府不加阻攔，並給予提供出走方便”，等等。我想，正是習書記這種善政為民、厚德待人、求賢若渴、敬士如賓的人格力量，使有志之士心甘情願匯集到正定，凝聚在他的周圍，為共同的事業貢獻自己的力量。

採訪組：您通過採寫報道習近平同志制定的“人才九條”，都有哪些比較深的感觸？

李乃毅：主要有三條。一是習書記堅持實事求是，“不唯書、不唯上、隻唯實”的思想作風。“人才九條”發表后，據我所知，有一些同志對此持有不同看法。既有贊成支持的，也有懷疑反對的。有的說“行不通”，有的說“拿不准”，有的嘲諷“出風頭”，還有的叫嚷“瞎胡鬧”。一時間在本地、本省引起一場大討論，甚至波及全國。在當時的政治環境下，習書記面臨的壓力可想而知，但他心靜如水，坦然面對。因為習書記不拘一格博攬群才的目的是富民強縣，他衡量正確與否的標准是看能不能促進經濟發展，是不是對人民有利。所以習書記不懼非議，繼續一步一個腳印去做，全面落實各項承諾，用事實証明“人才九條”是正確的，最終贏得了人們的理解、支持、擁護。

二是習書記運用創新思維，革舊除弊，解決發展中主要矛盾的工作方法。習書記來到正定之后，通過調研深深感到，造成正定“高產窮縣”的主要原因是農業大、工業弱，產業結構不合理，尤其是企業基礎薄弱，沒有叫得響的產品，缺少懂市場、會管理、能研發的人才。要想改變這種狀況，將第二產業做大做強，就必須把優秀的管理、科研人才引進來，把好的項目拿過來。習書記緊緊抓住引進人才這個“牛鼻子”，積極面對市場經濟要素聚集與原有計劃經濟政策間的矛盾，主動採取一系列改革措施，大膽沖破舊有體制條條框框的束縛，積極運用務實政策導向，吸引大批人才、項目在正定落地，使制約經濟發展的關鍵問題得到了很好的解決。

三是習書記為了黨的事業敢於負責的擔當精神。“人才九條”裡面的某些條款，在當時不僅招致非議，而且是要承擔政治風險的。如第二條中“大膽起用和廣泛接受各種人才。其中包括出身不好，社會關系復雜，過去犯過錯誤已經改正的﹔曾當作‘資本主義’典型批判至今仍不被重視的﹔由於社會上的偏見，使其科研遭受壓制的﹔沒有學歷而自學成才的”。這在當時都是“犯忌”的，很多家庭出身不好的人，或犯過錯誤、挨過批斗、沒有組織結論的人，即便再有才干，也不能重用。現在正定要把這樣的人當作“香餑餑”引進來，不少同志心存疑惑，顧慮重重。有海外關系的人裡通外國怎麼辦？犯過錯誤的人再捅婁子咋處理？新產品研制失敗損失誰負責？拿到科研經費跑了哪去找？一句話，就是認為這些人政治上不可靠，對他們不放心。習書記說：“大家光說缺少人才，可又不相信人才，這怎麼行啊？隻要摘掉‘左’的眼鏡，優秀人才就站在你的面前了。我們要誠心誠意地趕快把人才引進來、用起來。發生了什麼問題，有什麼責任，由我和縣委負責。”習書記就是這樣，面對風險挑戰，敢於承擔責任。因為他知道，推出“人才九條”不是頭腦發熱，而是實現“翻兩番”目標的必由之路﹔不是權宜之計，而是確實需要各方人才為正定的發展獻策出力﹔不是為了撈取個人好處，而是要讓40多萬老百姓早日富起來，快點過上好日子。習書記這種為了黨的事業敢於擔當的精神，是非常值得我們大家學習的。回想34年前，習書記招賢納士博攬群才、煥發正定勃勃生機的這段歷史，至今令人難以忘懷。是他，打開了正定改革開放的大門，吹響了富民強縣奔小康的號角，這濃彩重筆的光輝一頁，將永載正定發展史冊！