“習近平同志率先啟動了福建的生態省建設”

採訪對象：李在明，1946年9月生，山西浮山人。1993年10月任福建省泉州市委常委、組織部部長，1995年4月任泉州市委副書記、組織部部長、政法委書記，1998年9月任省環保局黨組書記、局長，2006年9月任省人大教科文衛專委會副主任。2010年9月退休。

採 訪 組：黃 珊 陳 思

採訪日期：2017年6月7日初訪，2020年1月8日核訪

採訪地點：福州市芳沁園，福州悅華酒店

採訪組：李在明同志，您好！習近平同志主持省政府工作期間，您是省環保局局長，請您回顧一下他是如何支持環保工作的。

李在明：我1998年9月到省環保局當局長。習近平同志1999年8月任代省長，2000年1月任省長。從他主持省政府工作開始，我們的接觸多了起來，談工作、談思想都非常融洽。習近平同志對環保工作很重視，對環保事業的發展很有見地。后來我了解到，他無論是在廈門、寧德、福州任職，還是到省裡工作，始終很注重環保知識的學習和環保工作的開展，不僅掌握了大量的理論知識，還有很充分的實踐經驗。

我從習近平同志擔任省委副書記時開始跟他有工作上的接觸，那時他就給我留下了良好的印象。他生活簡朴，對個人的吃、穿、住、行都不講究，從來沒有過高的物質要求，而且一貫注重廉潔自律。他修養很好，工作很有耐心，說話做事都非常講道理，從來不對部屬發脾氣，很隨和。如果部屬工作有做錯的地方，他總是動之以情、曉之以理地說服幫助，從不以勢壓人。總之，習近平同志黨性原則很強，很有人格魅力。

2000年初，省直機關有關廳局長陪同習近平同志一起到三明市調研，他和我們十幾個人一起坐在同一列火車車廂裡，大家一路上有說有笑，很輕鬆融洽。習近平同志也不讓地方干部搞迎來送往那一套，到了目的地，我們下了火車就乘中巴車直接到市政府賓館，每頓飯隻吃簡單的工作餐，不要酒水，這樣既省時間，又很節儉。大家每天乘坐同一輛中巴車，到各個地方調研和檢查工作，路上大家交流工作也很方便。有一天，吃完飯在外面散步的時候，有一位老局長對我開玩笑說：“你們省環保局的辦公樓大門是歪的，大門口還有個斜坡，你們是處在‘歪門斜道’上，所以就總是出事啊！”雖然老局長和我很熟，說的話也是開玩笑，但我聽起來有點尷尬，一時不知道怎麼接這個話。這時，習近平同志接過話說：“沒關系，現在是新班子了，省環保局一定會‘否極泰來’的。”我聽了習近平同志這句話，感到很高興。我知道“否極泰來”的大概意思是“逆境到達了極點，就會向順境轉化”，習近平同志說這句話，不單是在鼓勵我，也是表達對我們新班子的充分信任。直到今天，這句話我還銘記於心。

那年臨近春節前的一天，我到習近平同志辦公室匯報工作。我們那時候已經比較熟悉了，我把習近平同志視為一個可以交心的領導，所以也沒有什麼顧忌。匯報工作后，我就跟他講：“習省長，我現在壓力太大，想跟您匯報一下思想。”他問：“你有什麼壓力？說一說。”我談到，自從我服從組織安排，單槍匹馬到人際關系非常復雜的省環保局主持工作以后，面臨著雙重壓力。一是，省環保局原領導班子長期不團結，民主集中制缺失，內部風氣不正。特別是在1996年省環保局發生了一起影響極為惡劣的事件，就是因內部矛盾激化，原副局長雇人用硫酸傷害原局長，造成震驚全國的毀容事件。我到任后，雖然現在局領導班子內部比較團結，工作中也能互相配合互相支持，但由於當時局裡中層及中層以下干部之間的矛盾沒有得到根本解決，至今告狀信還很多，內耗比較嚴重，影響了正常工作的開展。二是，國務院、國家環保總局對各個省份的環保工作有很多具體要求，比如“一控雙達標”，要求2000年以前污染物排放量控制在國家允許的范圍﹔福建省的各個（地）市，空氣質量要達標，水環境質量要達標，全省當時4695個工業企業污染物排放要達標。但即便在這麼緊迫繁重的任務面前，局裡有些干部之間還有隔閡，主要精力沒有放在工作上，甚至“8點上班9點到，聊天喝茶看看報，不到12點就溜號”的現象時有發生。當時，離完成“一控雙達標”的期限不到一年，但全省各項指標離國家的要求還有相當大的距離。

我對習近平同志說：“我現在壓力太大了，您一定要大力支持我。”其實，習近平同志對上述情況也心中有數，當即表示了對我的理解。他說：“在明，你有什麼要求，盡管說。”我說：“有兩個請求。第一，能否請您近期到我們省環保局來調研一次，開個會，指導工作，解決一些具體問題，鼓舞鼓舞士氣﹔第二，能否請您主持一個以省政府名義召開的‘全省重點污染企業和各市縣領導的會議’，促進各地確保今年‘一控雙達標’任務的完成。”他回答得很干脆：“可以！我安排一下。”

他還說：“我之所以盡力支持你們工作，不只是一個省領導對廳級干部的支持，是因為我們還是同一條戰壕的戰友，有什麼壓力，我們共同承擔。”聽了習近平同志這句溫暖的話，我心裡熱乎乎的。

我以為習近平同志答應了以后，怎麼也要安排一段時間才能來，沒想到他2000年2月16日也就是正月十二就帶著秘書長和省政府辦公廳的相關人員來了。而且，更使我感動的是，我們環保局是他當選省長以后調研的首個省直機關。

習近平同志先是看望了各處室的同志，然后和中層以上干部開了一個座談會。他聽完大家發言后說：“前一段時間省環保局發生了觸目驚心的事件，全國‘聞名’，事件雖然得到依法處理，但現在還要繼續認真總結教訓。這個事件對你們也產生了不良影響，但現在情況發生了很大變化，你們新的局黨組團結協調、目標一致、上下氣順，工作抓得比較緊，制度健全，整改有力，這一點要充分肯定。”他勉勵大家繼續努力，並對我們提出了進一步的工作要求。更使我們振奮的是，他還當場幫助解決了很多棘手的問題。

比如，最關鍵的經費問題。當時，我在匯報工作時念了一句順口溜，形容環保工作是“上管天，下管地，中間還要管空氣，就是缺少人民幣，執法起來沒底氣”，形容了環保部門監管范圍廣，但軟件、硬件都很差，執法難度大。我說：“我們環保部門缺乏工作經費，由於國家財政部預算支持中沒有把環保經費列入一類科目，環保部門工作經費主要靠收取排污費過日子。沒有正常穩定的經費來源渠道，哪個領導重視就多給，哪個領導重視不夠就少給，造成了環保自身建設滯后及污染治理經費的不穩定。”習近平同志很理解和重視我們提出的問題，答應省內先協調解決。果不其然，調研后不久，在他的推動下，我們環保部門的工作經費就被列入了省內各級財政預算，當年就給省環保局安排了近4000萬元的專項經費。不久后，省政府還決定，從2001年開始，3年內從省級財政預算中安排1000萬元用於省級環保部門自身建設﹔每年2200萬元的環境污染防治專項資金延長到2005年﹔從2000年下半年起，把全省環保系統基礎建設投資納入“十五”規劃，用兩年左右的時間，從省預算內基建投資中撥出3000萬元用於加強環保系統基礎設施建設﹔通過共同努力，使“十五”期間全省環保投入佔全省GDP的比例逐年提高到1.8%以上（1999年佔1.52%）。同時，省政府還要求各級財政參照省裡做法，環保部門的經費每年要隨著財政收入的增長而增長。福建2000年GDP總量不足4000億元，財政收入才370億元左右，習近平同志是在當時各級財政收入並不寬裕的情況下，擠出了寶貴經費給予環保工作極大支持，這當時在全國也是不多見的。

再如，習近平同志明確了在機構改革中要加強環保部門建設。當時，全省政府機構改革正處在縮減政府機構和人員的關鍵階段。習近平同志很重視生態環境建設，深知保護生態環境的重要性和反腐倡廉的必要性，他在這次調研的座談會上明確表示：“環保部門在政府機構改革中應該是加強的部門，同意局黨組提出的建議，協調省紀委設立省紀委派駐省環保局紀檢組。”全省機構改革結束后，不但保留了各級環保局，還把全省不少原來是二級局機構的縣（市、區）級環保局全部列為一級局機構，成為政府的組成部門，還設立各級紀委派駐環保局紀檢組。在加強省環保局領導班子建設方面，習近平同志在肯定我們新的省環保局黨組工作基礎上，要求我們進一步加強團結，不斷消除“毀容事件”的負面影響，同心同德開創環保工作新局面。他還同意近期以省政府名義召開全省重點污染企業和各設區市、縣（市、區）領導會議。

此外，習近平同志還要求，省環保系統要結合“數字福建”建設，在全國率先建立重點企業和主要河流交界斷面的環境自動監測監控系統（站），為實時在線監測監控重點排污單位和流域環境污染提供科學依據。他的重要指示，我們很快就落實到位了。

習近平同志這次到省環保局調研，消除了大家的顧慮，鼓舞了士氣，統一了思想，促進了團結，明確了工作方向，解決了很多關鍵問題。從此，大家更加努力地工作，我們也得到國家環保總局全國通報表揚及省委省政府的多次充分肯定。

採訪組：在習近平同志任省長期間，對於重大環保事故是如何處理的？

李在明：2000年2月18日下午5點40分，省環保局接到三明市環保局“關於沙溪灣發生大量死魚的情況報告”后，我們馬上向省政府報告並召開局長辦公會議，決定由省局叢瀾副局長立即布置安排省環境監測中心站專家，並商請省水產局等有關人員趕赴現場監測水質、查明原因。2月23日上午，局長辦公會議聽取了初步調查情況的匯報后，要求再次核實后向省政府報告。2月25日上午，我陪同習近平同志到廈門，與著名台商王永慶先生洽談繼續在漳州投資辦企業及相關的環保問題。那一天，省環保局經再次核實“死魚事件”后形成正式調查報告上報省政府，我同時報告習近平同志。初步認定是因為有一個農藥廠涉嫌違規偷排污染物，造成閩江100多公裡的水體污染、1500噸以上魚類死亡，造成的經濟損失已超過1300多萬元。污染也造成了大面積的用水恐慌，周邊群眾擔心自來水廠水質受到污染，紛紛搶購礦泉水備用。

2月25日傍晚，習近平同志指示我連夜返回福州調查處置，並會同有關部門保障閩江流域沿岸城鄉群眾的用水安全。2月26日凌晨1點多，我返回福州后，立即布置對閩江、沙溪的沿江（溪）交接斷面及所有的自來水廠取水口進行全面的密頻次水質監測，對受污染威脅的水廠採取臨時性關閉或技術性應急處置。根據前一段初步判斷，我們已先期對閩江沿江（溪）有關化工企業、農藥廠暫時停產，不得排放任何污染物，並定時向沿江（溪）政府部門通報我們採取的措施，將已逐步控制水質安全的情況及時向社會公布，以安定人心。同時，由省政府副秘書長牽頭，會同有關部門和省內外環保專家對沙溪“死魚事件”原因進一步深入調查核實取証，進行科學論証。我們在採用排除法的同時對死魚解剖（就近用三明環境監測站先進的色質聯機），通宵達旦檢測出魚體致死物與三明市農藥廠違規排放的有毒污染物相一致，確定沙溪“死魚事件”是三明市農藥廠造成的。我們馬上正式責令該廠關閉生產線並封存生產設備。

調查還發現這家企業有的項目沒有進行環境影響評價，存在私自開工生產並排放有毒農藥中間體的情節。我把這個情況向習近平同志和分管環保的副省長匯報后，他們立即指示：查明情況后，嚴肅追查責任人，對觸犯法律的，要依法處理。習近平同志還特別交代我，要和分管工業的副省長通氣后及時向社會公開實情。根據習近平同志指示，我們對部分省內外媒體通報了情況，並由《福建環境報》和《中國環境報》連夜發了通稿。這起水體污染事件得到了及時妥善處置。

三明市農藥廠是國有企業，也是當地的創稅大戶，法人代表是省人大代表。隨后，我們按法律程序把此案移送省公安廳進一步調查取証，對有關責任人依法進行了嚴肅處理。

採訪組：習近平同志主導的“生態福建”建設是如何開始的？

李在明：據我掌握的情況，習近平同志關注“生態福建”建設要追溯到1996年。那時，習近平同志任省委副書記，分管農業農村工作，在工作過程中就很重視生態環保工作。當時，福建省在農業上過量使用農藥和化肥的現象比較普遍，水土流失也很嚴重，特別是長汀縣的問題很突出。那一時期，很多殘留的農藥和化肥滲透到土壤中，又通過雨水流進江河湖海，造成水環境污染，還造成土質退化。同時，畜禽養殖業尤其是養豬的污染相當嚴重，很多農村的養豬大戶管理粗放，部門監督也不到位，不少養豬場無序排放，加劇了水體的富營養化，江河湖泊裡面的微生物、水藻大量繁殖，給水體造成嚴重的面源污染。習近平同志很重視這些問題，他明確提出要治理面源污染。針對有些干部群眾忽視環保單純追求經濟效益的情況，他提出：“保護生態環境，首先需要增強干部群眾的生態環境保護意識，先從思想上引導。不能以犧牲生態環境為代價贏得經濟的一時發展。”

當時確實有些領導干部對環保工作很不重視，甚至認為可有可無。舉個例子。我當時到閩江流域的水口庫區的一個畜禽養殖大縣去調研治理面源和畜禽養殖的污染問題。當時水口庫區受到附近的畜禽養殖場無序排放及面源污染的影響，年年水浮蓮瘋長，既污染了水質還造成水體缺氧導致魚類大量死亡事件頻頻發生。為此，我建議在山水交界的一重山地方劃出禁止畜禽養殖的區域，防止排泄物造成水體污染。可是，這個縣分管農業的副縣長對這個建議很不滿意。他說：“李局長，這裡不讓養，那裡也不讓養，你還要不要吃肉呀？”我說：“我要吃肉，大家也要吃肉，但是我們更要喝水呀！如果把水污染了，下游的老百姓連干淨的水都喝不上了，這可以嗎？更何況我們隻在特定的區域內禁養，對於禁養區外的養殖場隻要加強治理，污水達標排放，採用豬糞、沼氣、果樹循環經濟的養殖方法，政府是大力鼓勵大家養殖的。比如建沼氣池，既能消除污染，又能提供沼氣和有機肥。這樣大家既能喝上干淨水，又能吃上畜禽肉，還有經濟效益不是三全其美嗎？所以，畜禽養殖污染肯定是要治理的。”聽了我這幾句話，這個干部就不做聲了。

不久，在充分調研基礎上，在習近平同志的關心支持下，省政府在全國率先發文對沿江河湖泊的一重山范圍內劃出畜禽養殖禁養區，並把這一制度延續至今。另外，福建省對治理化肥農藥過量使用造成污染也作了規定，對水體水質改善起了很好的促進作用。這還只是農村的面源污染問題，而那些造成污染的工業企業，情況更復雜。為此，習近平同志提出“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”。這對統一全省干部群眾的思想認識起到了很大作用。

前面我提到，當時國務院要求各省用5年時間，在2000年底前必須完成國家制定的“一控雙達標”任務。習近平同志不僅高度重視，而且狠抓落實，他要求我們說到做到。為了做好工作落實，習近平同志還經常親自過問污染治理、控制的進展情況。1999年10月，在習近平同志關心支持下，省政府召開全省“一控雙達標”工作電視電話會議，由分管的副省長作了工作部署，省、地（市）、縣（市、區）政府領導和有關部門領導，以及列入考核的4695家工業企業負責人參加了會議，會上公布了各地工業污染源達標工作的進展情況，交流了政府、部門、行業、企業的典型經驗，對全省“一控雙達標”工作進行再動員、再部署。會后，各地（市）政府也分別召開專題會議，根據這次會議的精神進行了有針對性的再落實。

特別是2000年5月10日，習近平同志親自主持召開全省“‘一控雙達標’暨閩江、九龍江重點污染企業整治”大會。有關廳局、各地（市）、縣（市、區）政府分管領導、各級環保局長和省級96家重點工業污染企業法人代表等參加了會議。習近平同志特別強調，佔全省污染物排放總量65%以上的96家省級重點工業污染企業法人代表，一定要進一步明確生態環境整治任務。對未親自到會的23位企業法人代表，要求他們一個月內到省政府“重新補課”。習近平同志強調，各地（市）、縣（市、區）特別是重點污染企業，必須確保“一控雙達標”目標如期實現，對逾期不能達標和“自然停產”（注：指企業自行停產）的企業，要堅決依法責令進行停產治理或關閉，還要追究經濟責任直至刑事責任，不能為了一個企業的生存和效益而影響到人民群眾的生命財產安全。在這個問題上，誰打招呼、批條子，都不能給這個情面，我們各級政府都沒有權力予以“豁免”。接著，習近平同志重申，環保部門是環保工作最具權威的執法和監督管理部門。環保部門依法對本轄區環境保護工作實施統一監督管理，各級各部門要積極支持環保部門依法履行職責。習近平同志還嚴肅指出：“那些肆意破壞我們賴以生存環境的人，無異於‘謀財害命’。幾千萬人都在喝這個水，你為了一點利益、為了一點稅收，造成人們生命、健康的損失，這是絕對不能允許的。”以前我們哪裡敢說“謀財害命”這樣重的話？習近平同志的這個定性可謂入木三分、擲地有聲，深刻強化了環境保護工作的嚴肅性。

習近平同志親自主持召開的這個會，可不是“干打雷不下雨”。會議開完以后，他馬上開始抓落實，省政府開展了多次“環保零點”行動，有關廳局統一成立了7個工作小組，組成了9個督查組，去各地市進行了5次統一的分組督查，督查情況都要向省政府匯報。經過不懈努力和嚴格督促，到了2000年底，全省實現了“一控雙達標”的各項指標。列入2000年考核的4695家工業污染企業按期達標，污染回潮率大大低於全國平均水平。全省12條水系水質持續改善，2001年達到和優於三類水質的省控斷面比1995年提高了46.8個百分點。

經國家環保總局達標復核驗收，福建省的各項環保工作完全符合國家要求，得到了總局的肯定。為了鞏固和發展“一控雙達標”成果，在習近平同志倡導下，福建省在全國率先向國家環保總局提出作為全國生態省建設試點省份的申請，自此翻開了提升生態環境建設水平的新篇章。

習近平同志重視生態省建設是有其深遠考慮的。他認為，生態環境建設牽涉面廣，不單純是污染治理問題，還關系到產業良性發展問題，這不是一個部門、一屆政府就能解決的問題，必須協調所有牽涉生態環境保護的部門來共同協調和考慮。比如，怎麼搞好循環經濟，如何提高資源利用率，怎麼樣才能用最少的資源來獲取最有經濟效益的發展，這些也都涉及產業結構和產業升級等政策性問題，牽一發而動全身，因此必須從全省的高度來綜合研究、協調、考量。

採訪組：請您具體講講習近平同志是如何主導和推動福建生態省建設的。

李在明：通俗地講，習近平同志主導和推動的福建生態省建設，就是通過污染治理、清潔生產和採用循環經濟，使污染物排放最減量化從而改善生態環境，用生態環境改善來倒逼落后產業的升級換代和調整產業結構，充分利用資源，保護綠水青山，發展生態效益型經濟，達到經濟的可持續發展，達到社會文明和諧、百姓健康幸福。習近平同志多次指出，要想達到污染物排放的最減量化，我們在整個工業經濟發展過程中，就要把資源的利用率提高，對生態資源進行積極保護、合理配置、有效利用，這樣才能使經濟建設和生態環保有機結合起來，以達到協調發展。我理解，這就是習近平同志后來逐步提出的“既要綠水青山，也要金山銀山”和“綠水青山就是金山銀山”這一先進理念的先期導向思維。 我簡單講幾個習近平同志在他的“兩山理論”形成階段推動生態文明建設的實例。

一是治理長汀水土流失。1999年11月27日，時任省委副書記、代省長的習近平同志赴福建西南部紅壤區，在水土流失最嚴重的長汀縣進行考察。在長汀石灰嶺，當地群眾為紀念原省委書記項南同志建造了“項公亭”，習近平同志遠眺連綿起伏、紅土裸露的山頭，神情變得十分凝重。他對身邊的干部群眾說：“發展是硬道理，但是，污染環境就沒有道理，破壞生態和浪費資源的‘發展’就是歪道理。”聽完長汀縣委負責人工作匯報后，習近平同志說：“長汀水土流失治理工作在項南老書記的關懷下，取得了很大成績。但革命尚未成功，同志仍須努力。要鍥而不舍、統籌規劃，用8到10年時間，爭取國家、省、市支持，完成國土整治，造福百姓。”2000年5月29日，時任省長的習近平同志得知長汀正在建設生態園，專程托人送來了1000元，捐種一棵紀念樹。2001年10月13日，他又一次來到長汀，為他捐種的香樟樹培土澆水。習近平同志當時還認真聽取了長汀兩年來水土流失治理的情況，他始終關注和支持著長汀水土流失的治理工程，對每一個數字他都記得很清楚。他要求，水土保持是生態省建設的一項重要內容，長汀水土流失治理要鍥而不舍地抓下去。2000年迄今，在習近平同志的關心支持下，長汀將治理水土流失作為“為民辦實事”項目常抓不懈，每年投入專項資金1000萬元，治理水土流失面積110多萬畝，森林覆蓋率上升至79.8％﹔當年的國家級貧困縣，現在農民的收入已達到全國平均水平。經過10多年堅持不懈地科學治理，昔日百萬畝山地披上新綠﹔許多斷流的小河重現水聲潺潺，久違的白鷺也飛回來了。如今，習近平同志當年在長汀捐種的那棵香樟樹格外枝繁葉茂、特別生機盎然，這也象征著他所推進的生態環境建設碩果累累。

二是大力推進全省林權制度改革。習近平同志那時候明確提出，集體林權改革要像家庭聯產承包責任制那樣從山下轉向山上。這項改革意義非常重大，后來很多學者評價為是“繼土地聯產承包責任制后的又一次革命”。從根源上說，森林是福建最大的優勢之一，森林多了，就可以調節空氣、涵養水分、優化生態環境，也可以增加老百姓收入，所以我們必須從制度上保持和發展這個優勢。2001年，習近平同志一錘定音，推動了福建省林權制度改革工作，這項改革極大調動了林農種林、護林、用林的積極性，取得了良好的生態效益和經濟效益。習近平同志離開福建后，林權制度改革還在繼續發揮著重要作用。2003年以來，福建省森林資源不斷增加，森林覆蓋率繼續保持全國第一。

三是城市湖泊的生態環境保護取得明顯成效。當年污染嚴重的廈門筼筜湖及福州西湖的污染治理，都是在習近平同志重視關心和支持下啟動的。歷經幾屆政府和大家群策群力，採用截污、清淤、補水的科學方法，湖泊治理取得圓滿成功。昔日污染嚴重、令人望而卻步的筼筜湖，生態環境有待提升的西湖，如今已成為廈門和福州亮麗的風景名片，成為市民休閑、游覽的好去處，被群眾贊譽為“綠水青山就是金山銀山”最好的詮釋。

四是治理“餐桌污染”取得良好成效。習近平同志任省長期間，他積極開展基層調研，通過充分收集群眾反映，了解到食品安全工作存在的諸多問題，並據此要求在全省上下開展治理“餐桌污染”和嚴查“瘦肉精”專項工作，有效維護了人民群眾的食品安全。這項工作在全國也是具有開創性的。

採訪組：請您回顧一下習近平同志主持政府工作期間，推動《福建生態省建設總體規劃綱要》制定和實施的具體過程。

李在明：2000年底，“一控雙達標”的艱巨任務圓滿完成以后，我們還沒來得及鬆口氣，習近平同志就提出要重視制定長遠的生態環境戰略規劃。他給我們講，推動這方面工作一定要先搞調查研究，要在具體實踐中尋求解決的政策和措施，這樣工作才能真正產生可持續的實際效果。習近平同志當時要求我們用一年時間搞調查研究，把生態省建設各方面的問題摸清楚。用這麼長時間搞調研，也可以看出他嚴謹的工作態度，從沒有急功近利走過場的想法。習近平同志深知《福建生態省建設總體規劃綱要》的制定，涉及方方面面，關系全省社會經濟發展大局，這項工作光靠省環保局的力量是不夠的，必需統籌考慮、多方協作才會有效果。當時，他安排了省計委牽頭制定，省環保局和有關廳局積極配合，並提供有關素材，一方面做調查研究，一方面搞課題研究。為制定好生態省建設總體規劃綱要，習近平同志還提議成立了一個領導小組，親自任組長，承擔最大的責任。這個小組成員，包括省政府常務副省長、辦公廳及省直有關廳局領導，領導小組辦公室設在省環保局。大家做了很多調研工作，也研究了很多省內外、國內外的典型案例。

在啟動初期，習近平同志就明確指出，生態省建設，首先思想要通，理念要新，措施要實，立足實際，著眼未來，這樣工作開展起來才會比較順利。習近平同志要求我們一定要轉變觀念，不僅要從生態環境保護的角度考慮問題，更要從全局戰略的高度來看問題。從這個觀點出發，他所要求的生態環境建設規劃有很強的科學性，不僅時空跨度大，而且和經濟發展結合得非常緊密，充分為長期的發展考慮。就我多年的工作經驗來看，沒有哪個省長會在一個地方干20年，由此可見，習近平同志當時所做的規劃，完全是為福建的未來考慮，為子孫后代考慮，為可持續發展考慮，而不是為他自己任內的短期看得見的“政績”去考慮。

2002年5月，我們完成了總體規劃綱要第6稿的修改工作，省環保局隨即向習近平同志匯報。之后，他就開始籌備全省環保大會來推動生態省建設的實施。這個大會至關重要，習近平同志決定以省委省政府的名義召開。他一貫很反對開那種言之無物的會議，要求會議一定要開得有成效。他對我說：“生態省建設中有很多政策、措施、方法要研究，這需要請國家環保總局進行指導和支持，所以你和國家環保總局聯系一下，向他們提兩個請求。第一，我們省委、省政府擬於2002年7月3日召開旨在全省推動生態省建設的環保大會，屆時請解振華局長參加這個大會，並請他在大會上講話。第二，我們的生態省建設總體規劃綱要的送審稿，還要請國家環保總局審核把關並邀請國內權威的生態環境及經濟方面的專家和兩院院士一起來參加論証。這樣，我們制定出來的規劃綱要才更有科學性、權威性和可行性，實施起來也會更有把握。”

2002年6月初，我去了北京，找到時任國家環保總局局長解振華同志，按照習近平同志的囑托向他匯報並說明了情況。解振華局長毫不猶豫地答應了我們的全部要求，並且馬上著手召集有關專家和院士分頭審閱《福建生態省建設總體規劃綱要》，以及籌備赴閩開會事宜。解振華局長如此支持我們，是有原因的。他對我講，福建開展生態省建設的條件是非常好的。第一，省委、省政府對生態省建設高度重視。特別是習近平同志親自組織、領導、推進生態省建設。第二，福建省連續多年的森林覆蓋率都位列全國第一，空氣、水環境優良率也排在全國前列。而且福建在區位和地理上有優勢，省內“五江二溪”主要流域都在自己的區域內自成水系，達標率高，不存在外省污染的問題。第三，由於歷史上是“前線”的緣故，福建省的大型污染企業比較少。第四，省環保局領導班子團結有力，環保系統上下協調，政令暢通，組織紀律性強，這是實施生態省建設的基本保証。

2002年7月3日，全省環保大會如期召開。這是省委省政府召開的大會，規格很高，人大、政協和省直機關有關領導都來了，全省各個設區市的市長、分管的副市長、環保局長也來了，各個縣（市、區）政府主要領導、分管的領導及環保局長也都來了。參加會議的有省委書記宋德福同志、省長習近平同志、國家環保總局局長解振華同志，三位領導當時都是一把手，都講了話。習近平同志作了《全面推進生態省建設，爭創協調發展新優勢》的主旨報告。在講話中，他把福建生態省建設中的目標、要求、任務、步驟、階段，都講得清清楚楚。他提出了明確的目標要求，就是經過20年努力奮斗，把福建建設成為生態效益型經濟發達、城鄉人居環境優美舒適、自然資源永續利用、生態環境全面優化、人與自然和諧相處的經濟繁榮、山川秀美、生態文明的可持續發展省份。習近平同志還強調生態省建設“要有成效”，就是不要有水分，要實，要管用，政策、措施要講求實效。在這次大會上，大家還認真討論了《省委省政府關於進一步加強環境保護工作的若干意見》及《省委省政府關於市縣黨政領導干部實行環保工作述職考核的決定》，這兩份文件發給全省縣、市、區的黨政部門，文件中有不少可操作的具體規定和要求，強調對生態環境工作責任要列入各級黨政部門政績考核的內容，一把手要親自抓、負總責，對生態環境的影響要進行審計，要實行生態環境保護的“一票否決”。大會還按照《福建省人民政府關於印發市長環保目標責任書（2001—2005年）的通知》，現場由習近平省長和全省九個設區市的市長簽訂了《市長環保目標責任書》﹔大會后各設區市也參照省裡做法，召開了全市環保大會，市長也和轄區內的縣（市、區）長簽訂了環保目標責任書。這次大會在各級黨政部門和社會上引起了強烈反響，效果非常好。在全省上下共同努力下，省委省政府的文件精神和習近平同志的要求都逐步得到了落實。

大會期間，我們再次和解振華局長商討落實接下來的《福建生態省建設總體規劃綱要》（修改稿）論証會事宜，涉及了論証會怎麼開、在哪裡開、誰參加的問題。習近平同志建議：“我們去北京開，這樣國家環保總局好安排工作，也可以少增加兩院院士的麻煩﹔會務工作，由我們和國家環保總局一起做。”解振華局長完全同意習近平同志的意見。

2002年8月25日，論証會如期在北京召開。習近平同志親自帶隊，省委常委、常務副省長及有關廳局負責同志都參加了論証會，我們和省內外專家、院士們也都去了。解振華局長親自帶領有關司局長全程參加了會議。論証會期間，國家環保總局的有關領導跟我講：“你們的習近平省長對環保工作這麼重視，還親自主持論証會並發表很有見地的意見，使我們很感動﹔你們省這麼重視生態省建設，也給其他省帶了一個好頭。”這次論証會，共有17位國內知名專家參加，其中有8位是兩院院士，他們對《福建生態省建設總體規劃綱要》給予了總體上的肯定，同時也就一些細節問題提出了不少中肯的修改意見。根據這些意見，我們對規劃綱要進行了修改充實。這項工作卓有成效。綱要正式頒發后，各方面的反響都很好。2002年10月，習近平同志離開福建到浙江工作。2003年初，國家環保總局根據生物豐度、植被覆蓋、水網密度、土地退化、環境質量等指標對外發布的“2002年全國環境狀況綜合評價指數”，福建省生態環境狀況綜合質量名列全國第一，但我們對外都隻講“名列前茅”。福建的生態環保工作之所以能夠取得這樣的成績，與習近平同志在福建工作時的為民情懷和狠抓落實的作風是息息相關的。

採訪組：習近平同志離開福建前后，你們都有哪些交流？

李在明：2002年10月，習近平同志即將離開福建赴浙江任職前，他通知我到他辦公室見見面。首先，他表達了對福建的眷戀不舍，談了服從黨中央的安排，以及和浙江方面工作交接的進展情況。接著問我：“浙江現在提‘綠色浙江’，你怎麼看？”我建議說：“我認為應該和國家提出的‘生態省’建設口徑一致比較好！”那天，他還囑咐我要繼續搞好福建的生態省建設。我們聊了近一小時后，他說：“在明，我們照個相留念吧！”在合影的時候，習近平同志就很親切地拉著我的手，照了張相。我當時心裡很高興，但是一想到他一離開福建，我們以后見面的機會就少了，又覺得很不舍。他對我說：“你以后有機會到浙江，就來見見我。”我很感動，答應“一定！一定！”但我也深知他到浙江以后工作會更加忙了，也就沒有去打擾他。

2004年，浙江省和國家環保總局在杭州聯合召開“全國生態省建設論壇”，我陪同福建省委副書記、常務副省長參加論壇。當時已是浙江省委書記的習近平同志對這次會議非常重視，他全程參加了會議，並作了重要講話。那天晚餐后，我和習近平同志在賓館門口聊了十來分鐘。我對他說：“您離開的這兩三年，大家都很想念您，請您有機會一定回福建走一走，和大家見見面。”他很愉快地答應了。

採訪組：黨的十八大以來，相信您也一直關注著習近平同志治國理政方方面面的措施，關注著我們國家的巨大變化。

李在明：是的。黨的十八大以來，我經常跟我的親朋好友講：我們一定要在思想上、政治上、行動上、感情上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我加上“感情上”，不僅是私人的感情，更是革命的感情，是人民對總書記的感情。退休后，我已經形成一個習慣：每天都要看新聞聯播，哪怕有事錯過了，也要補看。我從電視上能看到習近平同志，也能了解到一些時政的情況，這是一種很好的學習。不少人說：習近平總書記太辛苦了，太累了。出國訪問，乘坐飛機要那麼長時間，到異國他鄉，連時差可能都還沒倒過來，就馬上參加國事活動。他的勤政為國、真心為民的精神，令人深受感動。

這些年來，由於曾經從事環保工作關系，我特別關注以習近平同志為核心的黨中央引領生態文明建設的情況。黨的十八大報告把生態文明建設列為治國理政的重要內容，納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，並首次把“美麗中國”作為生態文明建設的宏偉目標。我注意到，黨的十八大以來，從城市到鄉村、從大漠戈壁到江南水鄉，習近平總書記每赴各地考察調研，幾乎都有對生態文明建設的深邃思考和明確要求。在考察調研中，在各種會議上，習近平總書記提出了一系列重要理念，比如“生態興則文明興，生態衰則文明衰”“要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖是一個生命共同體”“推動形成綠色發展方式和生活方式”“堅定不移走綠色低碳循環發展之路”“隻有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障”等等。聽到這些理念，聯想到他在福建工作時講的一些話、推動的一系列工作，感到是那樣的親切。

我們都看到了，這些年來我們黨圍繞生態文明建設開展了一系列根本性、開創性、長遠性工作，生態文明理念日益深入人心，污染治理力度之大、制度出台頻度之密、監管執法尺度之嚴、環境質量改善速度之快，都是前所未有的，推動生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化，生態文明新局面已經開啟。

我欣喜地看到，2018年5月黨中央召開了全國生態環境保護大會，會議的最大亮點是高度概括和科學總結了黨的十八大以來習近平總書記圍繞生態文明建設提出的一系列新理念、新思想、新戰略。我相信，今后在習近平生態文明思想指引下，中國綠色發展的道路一定會越走越寬廣，中華大地一定會天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。

採訪組：您對黨的十八大以來習近平總書記的治國理政和工作風格一定會有深入的認識，能不能給我們介紹一下？

李在明：我有幸在習近平同志直接領導下工作了幾年，接受他具體的工作指導，親身感受到他的領導風范，因而對十八大以來習近平總書記的治國理政風格有著進一步的認識。我感觸比較深的有這麼五條：

一是注重調研、善於規劃的工作風格。習近平總書記對工作中的每一件事情、每一個舉措，都會先摸清情況，在調研的基礎上作出決定，對重大事情更會在充分調研基礎上，形成長遠的規劃。比如當年的《福建生態省建設總體規劃綱要》，是習近平同志親自擔任領導小組組長，帶領我們用一年多時間搞調研后才形成的，這是我親身感受的其中的一例。如今，以習近平同志為核心的黨中央的頂層設計，如反腐倡廉、中國夢、“兩個一百年”奮斗目標、“一帶一路”倡議等等，都是在充分調查研究和工作實踐中形成的戰略規劃。縱觀習近平總書記的從政經歷，我不僅感受到他實事求是和問計於群眾、求知於實踐的根本工作方法，還從更深層次感覺到他對長遠規劃的重視。這也是習近平總書記在地方工作時一以貫之的工作風格。

二是狠抓落實，“功成不必在我，功成必定有我”的工作態度。習近平總書記工作歷來是非常實在的，他善於規劃、注重落實，從不急功近利。他曾說過：“一分部署，九分落實。”他在福建工作時就非常注重規劃和工作持久的落實，不搞沽名釣譽的政績工程。他要求我們要“咬定青山不放鬆”，要言行一致，久久為功、善作善成，一步一個腳印地去實現規劃藍圖。這些都集中體現了習近平總書記對人民負責的使命感。

三是為民服務的施政理念。習近平總書記來自基層，和人民群眾一起生活過，與人民群眾有深厚的感情，了解人民群眾在想什麼，所以他接地氣、有底氣。他在福建工作期間，我們能夠從他工作的點點滴滴看出他執政為民的理念。他認准的事一定會抓緊、抓實、抓到底。他在福建工作時經常和我們說：“不要忘記政府前面的‘人民’二字。”黨的十八大之后，習近平總書記開宗明義地提出：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。”這句話道出了人民群眾是我們共產黨的執政之本，所以他能夠始終如一地忠實履行全心全意為人民服務的根本宗旨。他對人民的感情，讓人民群眾過上美好生活的理想，就是他鞠躬盡瘁工作的動力源泉。

四是遠見卓識的戰略思維。習近平總書記站得高，看得遠。黨的十八大以后，他辦的幾件大事都非常具有前瞻性，具有遠大的戰略思維，既有放眼全國的高度，又有胸懷世界的寬度，同時又非常切合我們當前的實際。我想，這是因為他在基層工作過，充分了解基層，他從大隊支書、縣委書記、副市長、地委書記、市委書記到省委副書記、省長、省委書記、中央領導，這樣一步一步走過來，對基層工作的整個結構、組織、具體運轉既有微觀認識，也有宏觀了解。再加上他從年輕時開始，就善於學習，勤於思考，造就了他科學縝密的思維能力。所以，很多因素綜合起來，才能形成他遠見卓識的戰略思維。

五是審時度勢的政治定力。習近平總書記有著超群的政治定力。他在福建工作的時候，也面臨著各種各樣的壓力和困難，特別是他擔任省長的時候，廈門“遠華案”嚴重影響了福建的形象。當時政治生態欠佳，經濟發展艱辛，財政也遇到很大困難，廳局級以上的干部被查處了不少，甚至某些地區和系統的領導干部大面積“淪陷”。在這樣嚴峻的形勢下，習近平同志還是能夠鎮定自若，力挽狂瀾，全力掌控局面。在他的努力下，各項工作很快又進入了正軌。黨的十八大以后，國際形勢錯綜復雜，在中國不斷崛起的同時，一些看著我們不順眼的國家和勢力在不斷攪局，我們都為他捏了一把汗。但是習近平總書記很有政治定力，用他堅定的政治信念和真誠待人的人格魅力，有理、有利、有節地開創了新時代大國外交的新局面，贏得了世界各國的廣泛贊譽。我們現在已經看到了“柳暗花明又一村”，比如“一帶一路”倡議提出后，沿途國家的響應﹔比如南海爭端妥善的化解﹔比如對菲律賓、東盟、美國的外交關系處理等等，都取得了很大的成就。由此可見，習近平總書記確是一位審時度勢、穩健睿智的大國領袖。