百年大黨政治建設的基本經驗

黨的政治建設是根本性建設，決定黨的建設方向和效果。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話中指出，“新的征程上，我們要牢記打鐵必須自身硬的道理，增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，以黨的政治建設為統領，繼續推進新時代黨的建設新的偉大工程”。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。百年以來，黨的政治建設成就巨大。一個百年大黨至今仍堅強有力、朝氣蓬勃，這是中國共產黨政治建設的最大成就。高舉馬克思主義偉大旗幟不動搖，使科學社會主義在21世紀煥發新的生機活力。以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人，為中華民族偉大復興建立了彪炳史冊的偉大功勛。新時代形成了以習近平同志為核心的黨中央堅強有力領導，團結帶領中國人民向著中華民族偉大復興披荊斬棘、堅定前行。全黨組織性、紀律性日益增強，黨的全面領導深入國家和社會各方面。擘畫了全面建設社會主義現代化國家的新藍圖，凝聚全黨全國各族人民廣泛共識。所有這些，都是中國共產黨對於中國政治文明的偉大發展，對於人類政治文明的偉大貢獻。其中值得總結的經驗很多，由於政治建設在黨的各項建設中居於統領地位，且具有歷史性、辯証性、貫穿性等特征，可以著重從基礎、根本、關鍵和保障四個方面重點思考。

堅持“革命理想高於天”，這是百年大黨堅定政治信仰的根本總結

無產階級政黨的成員超越任何狹隘的和自私自利的考量，為了共同的理想信念而走到一起，因共同目標追求而結成政治組織，這就是“為什麼會有中國共產黨”的歷史邏輯所在，也是中國共產黨立黨興黨強黨的要義所在。對於中國共產黨而言，理想信念的特殊重要作用在於，它對於全黨發揮著重要的引領、升華作用，對於廣大人民群眾發揮著重要的感召、喚醒作用。有了至真的理想信念，革命年代廣大黨員干部的流血犧牲就有了價值依托，建設年代的拼搏奮斗就有了目標指向，改革年代的先進純潔就有了源頭活水。習近平總書記指出：“為什麼中國革命能成功？奧秘就是革命理想高於天，在最困難的時候堅持下去，這樣才能不斷取得奇跡般的勝利。”有了至高的理想信念，在逆境中廣大黨員干部就有了戰勝一切風險挑戰的勇氣和信心，在順境中廣大黨員干部就有了戒驕戒躁、防腐防變的清醒和自覺，面向未來廣大黨員干部就有了不滿足於當下、永遠追求更加美好未來的勇猛和精進。百年來黨領導人民之所以創造了全新的黨、全新的國家、全新的事業，關鍵在於我們黨堅定理想信念不動搖，從而把馬克思主義及其中國化成果貫徹落實到了政治和社會生活之中。黨的十八大以來，歷經新時代的革命性鍛造，全黨上下對於革命理想高於天有了更深更高的認識，對於堅定理想信念也有了更明確的自覺自信。

理想信念是一種至理大義，而黨的工作則是由具體事務組成，因而在堅定理想信念方面，政治建設所面臨的難點主要是防止“凌虛蹈空”，經驗主要是要善於在工作實踐中、在艱難困苦中、在風險挑戰中檢驗黨員干部的理想信念，善於運用情感的力量、典型的力量、激勵的力量喚醒黨員干部的理想信念，善於把理想信念要求具體化、善於把為黨工作的認識升華為理想信念。理想信念與工作實踐結合得越緊密，理想信念就越有力量、越真實。

堅持“民心是最大的政治”，這是百年大黨站穩政治立場的根本總結

習近平總書記指出：“堅持以人民為中心的發展思想，體現了黨的理想信念、性質宗旨、初心使命，也是對黨的奮斗歷程和實踐經驗的深刻總結。”共產黨就是為廣大人民群眾而存在的政黨，是因廣大人民群眾需要而形成的政黨。為絕大多數人謀利益還是為極少數人謀利益，是區分共產黨還是其他性質政黨的顯著標志。中國共產黨牢牢堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，這是關乎黨永葆本質和本色的根本問題。然而，從政黨建設角度看，使人民立場牢牢植根於廣大黨員干部內心深處，體現於黨和國家各項路線方針政策之中，轉化為科學合理的領導策略，是一個極具挑戰性的政黨治理難題。如果從學理上把人民立場分解為世界觀和方法論兩個層面的話，那麼縱觀黨的歷史，在革命戰爭年代，黨的政治建設面臨的主要問題在方法論方面，即如何解決好堅持人民立場的科學合理的方法路徑問題，包括宣傳鼓動、組織動員、激勵喚醒等。而在和平建設年代，所面臨的問題主要在世界觀層面，也就是說執掌政權之后所面臨的各種各樣的對於人民立場的侵蝕和動搖問題。在社會主義建設時期特別是改革開放新時期，我們黨與這些問題進行了不懈的斗爭。黨的十八大以來，面對國內外艱巨復雜的形勢任務，我們黨再次向全國全世界傳遞了堅持人民立場不動搖的政治態度，提出“江山就是人民，人民就是江山”，提出“堅持以人民為中心”，提出“人民是黨執政的最大底氣，也是黨執政最深厚的根基”，提出“我將無我、不負人民”，提出構建人類命運共同體，特別是在脫貧攻堅和抗疫斗爭中所展現出來的對於人民群眾的大愛、對於人類的擔當，使得全黨上下對人民立場的認識又上升到了一個新的更高水平。

“當官做老爺”還是“當人民的公仆”？對絕大多數黨員干部來說，這個問題回答起來並不難，難的是在實踐中把全心全意為人民服務貫穿於工作學習全過程和各方面，轉化為實實在在的為人民辦實事的成績和效果。因此，在筑牢廣大黨員干部的人民立場方面，黨的政治建設提煉出的經驗是：一方面要從世界觀方面切入，用黨的思想理論、歷史經驗和先進典型事例等進行感召教育﹔另一方面也要從方法論方面切入，提高全黨做好群眾工作的能力和水平，走好新時代群眾路線。

堅持黨中央權威和集中統一領導，這是百年大黨堅持政治領導的根本總結

習近平總書記指出：“旗幟鮮明講政治、保証黨的團結和集中統一是黨的生命，也是我們黨能成為百年大黨、創造世紀偉業的關鍵所在。”百年以來，歷經不懈探索，中國共產黨全黨上下對於為什麼要維護和如何維護黨中央權威和集中統一領導的認識不斷深化，對於如何增進全黨團結認識不斷深化，也形成了一整套較完整的制度機制。黨成立初期，由於實踐經驗不足與理論准備不充分，加上共產國際的因素，難以形成一個成熟的、有權威的且能夠有效領導的黨中央。直至遵義會議后特別是延安時期后，我們黨才形成了一個穩固成熟的、卓有成效的黨中央權威和集中統一領導，全黨一致行動才有了根本政治保障。這對於打敗國民黨反動派、建立中華人民共和國起到了至關重要的作用，對於強力推動社會主義現代化建設也起到了至關重要的作用。改革開放以來，市場化、全球化、信息化以及社會的分化和多樣化，對於如何在全黨全社會維護黨中央權威和集中統一領導、如何增進全黨團結提出了新的更高要求。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把這一問題置於治黨治國治軍的顯著位置，並著力完善相關黨和國家領導制度體制，旗幟之鮮明，態度之堅決，舉措之嚴整，都是前所未有的﹔同時，收效之巨大，認同之廣泛，也是前所未有的。

黨的政治建設的首要任務，就是保証全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導。黨的歷史經驗表明，凡是黨中央權威和集中統一領導堅持得好，黨的事業就興旺發達﹔反之，黨的事業就遭受挫折。中國共產黨治國理政，形成一個強有力的且成熟的黨中央殊為不易，營造全黨團結的政治局面殊為不易，需要全黨上下共同促成。在堅持黨中央集中統一領導中增進全黨團結，是黨的政治建設的重要任務。在新時代，自覺在以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導下緊密團結起來，積極地、負責任地開展工作，理應成為各單位各部門和廣大黨員干部最鮮明的政治自覺。

堅持正確的根本工作路線，這是百年大黨執行政治路線的根本總結

中國共產黨領導人民干革命、搞建設、抓改革，黨在每個歷史時期都注重探索形成正確的根本工作路線，並團結凝聚全黨力量集中於執行這個工作路線，以此為指針推動黨和人民事業不斷發展前行。當然，回顧黨的歷史可以發現，形成正確的工作路線並不是一件輕而易舉的事情。同時，形成正確的工作路線並堅定執行下去，也不是一件自然而然的事情。黨的八大明確了當時的社會主要矛盾是人民對於建立先進的工業國的要求同落后的農業國的現實之間的矛盾，是人民對於經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾，從而制定了正確的工作路線，但實際中並未得到持續有力貫徹落實。直到改革開放，中國共產黨順應民心、順應潮流，在實踐中逐步形成並明確提出了社會主義初級階段基本路線，成為黨的各項工作的根本遵循。習近平總書記指出：“黨的基本路線是國家的生命線、人民的幸福線，我們要堅持把以經濟建設為中心作為興國之要、把四項基本原則作為立國之本、把改革開放作為強國之路，不能有絲毫動搖。”同時，基於新時代新階段的發展變化，在堅持社會主義初級階段基本路線不動搖的前提下，又對社會主要矛盾有了新認識，對社會主義初級階段中發展至今的現階段進行了新思考，對國際國內發展格局提出了新判斷，這些體現了黨對社會主義初級階段基本路線這一政治路線更高水平更明確態度的堅持。

圍繞正確的根本工作路線有兩個關鍵之點，一個是形成思想共識，一個是形成執行合力。思想共識主要解決的是探索形成正確的工作路線並使之轉化為全黨普遍意志，這主要靠正確的思想路線予以保証，正確的思想路線對於正確的根本工作路線具有基礎作用。執行合力主要解決的是全黨在各項工作中深入貫徹落實根本工作路線，從而體現工作協同配合，這主要靠正確的組織路線予以保証，正確的組織路線對於正確的根本工作路線具有保障作用。在鞏固黨的根本工作路線上，要使思想路線、組織路線與之配合，是黨的政治建設的重要經驗。

作者黃相懷，中央黨校（國家行政學院）科研部研究員