完善關愛機制 提升服務水平（奮斗百年路 啟航新征程·黨旗在基層一線高高飄揚）

5月18日，走進江西宜春豐城市潭埠村的“幸福食堂”，菜香扑鼻而來。院落裡，廚房、醫務室、圖書室、休閑區一應俱全。

江西探索“黨建+農村養老服務”模式，市、縣、鄉、村各級書記共抓養老服務事業，建成農村養老服務設施1.2萬多個，覆蓋72%的行政村，惠及160萬老人。

每天午飯和晚飯時間，一輛寫有“潭埠村幸福食堂配餐車”的白色電動三輪車就會開過村裡彎彎曲曲的小道，將熱氣騰騰的飯菜送到附近村小組老人的家門前。

村民鄢小琴和老伴常年在家，兒子在外務工。以前，兩位老人不習慣使用液化氣，每天依然燒柴做飯，常常“煮一鍋飯吃兩天，炒兩個菜管三餐”。

如今，“每人每月300元，餐餐送上家門，劃得來喲！”鄢小琴笑著接過保溫飯盒，“兒子知道我們有幸福食堂，他很放心。”

2019年起，豐城市制定實施方案，由組織部、民政局等相關部門牽頭，著力建設幸福食堂，農村老人吃飯有了更多選擇。

“動員縣鄉補一點、鄉賢捐一點、企業幫一點、集體出一點、個人掏一點。”豐城市委組織部副部長張樹根介紹，用這樣的方法，豐城市已建成“幸福食堂”551個，7500余位老人享受到幸福食堂的營養餐食服務。

江西全省各地按照“四助五有”（助餐、助安、助醫、助娛，有場所、有設備、有經費、有隊伍、有制度）建設標准，利用閑置的校舍、民房、老村部等，在建制村、較大自然村配建互助養老服務設施，為農村老人開展互助養老提供有利的條件。

江西省委組織部、省民政廳和相關部門一道，制定了“加快補齊農村養老服務短板十條措施”，配套出台設施建設、管理運營等10余個專項政策文件，形成了“1+N”制度體系。江西各地組織部門將“補齊農村養老服務短板”納入市縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核、村黨組織書記“雙述雙評”內容。省民政廳將考評結果與試點遴選、項目申報、資金獎補等挂鉤。

“我們堅持以人民為中心的發展思想，做好農村養老服務工作，進一步鞏固黨在農村執政基礎。”江西省委組織部副部長周訓國說。

有了陣地，服務要跟上。依托村黨組織領導下的村委會、老年人協會、公益慈善組織、社工機構、志願服務隊伍等，江西多地開始探索建立留守老人日常探視、定期巡訪、結對幫扶等關愛制度。

“他們每月要來好多次喲！”正在屋前晒太陽的曾國權老人遠遠地看到探視小組隊員走來，起身相迎。“他們幫我打掃衛生，還帶來慰問品，黨的干部心裡記挂著我們。”曾國權說。

豐城市有4000多位特困老人，有3000多位沒有住進敬老院。豐城市民政局依托公辦養老機構，建立起固定探視照料機制，組織了29支以村小組長、婦女小組長、黨員志願者為主體的探視隊伍，讓老人可以安心居家休養。

走進位於新余市仙女湖區觀巢村的“頤養之家”，牆壁上貼著鮮紅的黨旗和“永遠跟黨走”的標語，門口的黨員信息公示牌上，標示著村裡黨員的名字和聯系方式。黨員信息公示牌上寫著“有事請找我”幾個字。每個“頤養之家”旁邊還配建一個診所，老人看病很方便，初步實現了醫養結合。新余市現在有736個“頤養之家”，1萬多名老人在“頤養之家”居住休養。

新余市渝水區珠珊鎮鵬湖村老黨員胡愛蓮最近有了一個新身份——“頤養之家”的“好管家”。“崗位平凡，但要管的事可不少。”胡愛蓮說，“作為黨員，我就要發揮模范帶頭作用！”胡愛蓮每周都要挨家挨戶定菜單，還要帶大家一起下田翻土、播種施肥，努力實現蔬菜自給自足。

不久前，珠珊鎮花田村的黨員志願者們帶著新鮮的蔬菜水果，來到“頤養之家”，和老人們一起包餃子。“老人們最需要的就是陪伴，我們經常來跟他們拉拉家常、講講笑話，讓老人感受家的溫暖。”花田村黨員胡美珍說。

每逢周末或節假日，新余市各行各業的黨員志願者就會來到市裡的各處“頤養之家”，或送米送油，或愛心義診，或為老人理發、表演節目。

江西省建立黨員干部定期巡訪、日常探視、結對幫扶“三項制度”，全省14.4萬余名農村黨員干部就近就便、常態化關心關愛農村老人。豐城市潭埠村第一書記楊曉雯說，“黨建+農村養老服務”，找到了干部工作“發力點”和群眾生活“期盼點”的結合點，以基層黨建引領民生事業加快發展，讓老人更舒心。

珠珊鎮黨委書記黃志軍依然記得，2018年，新余市開展城鄉環境綜合整治工作，“頤養之家”的老人們自願當起政策宣傳員，協助開展工作。上饒市婺源縣許村村78歲老黨員程根芽將自家住宅無償捐出，給養老服務中心使用，她說：“‘小家’作貢獻，‘大家’才幸福，這是一名老黨員應該做的！”

在江西，由黨委領導、部門協作、村“兩委”主抓、社會廣泛參與的“黨建+農村養老服務”體系正不斷完善發展，老年人有了更多幸福感。

《 人民日報 》（ 2021年06月04日 07 版）