九三學社中央：關於強化轉制科研院所
行業技術引領作用的提案

科研院所要根據世界科技發展態勢，優化自身科技布局，厚實學科基礎，培育新興交叉學科生長點，重點加強共性、公益、可持續發展相關研究，增加公共科技供給。

轉制科研院所在引領行業技術進步、促進原創性研發方面功能嚴重弱化，面臨一些亟待解決的問題。

一是缺乏經費支持，行業關鍵共性技術研發積極性不高。

二是身份“兩不像”，企業科研院所的優惠政策“兩難沾”。

三是激勵機制難以落地，人才流失趨勢加大。

為此，建議：

一是科技部牽頭，調研梳理轉制科研院所現狀，明確轉制科研院所基礎性、公益性屬性及在國家創新體系中的地位和作用，把轉制院所納入國家科研支持范圍。依托綜合研發實力較強的行業轉制大院大所，牽頭、整合有關方面科研力量，組建國家重點實驗室、工程研究中心，在行業關鍵共性技術研究、基礎研究、公益性技術研究等領域給予重大項目立項和經費傾斜。

二是明確轉制科研院所在科研開發、成果孵化轉化、人才引進和培養、科技服務等領域的科技創新工作與中科院等國家科研機構享受同等稅收、激勵、薪酬等政策，同時支持其享有更大的企業自主權﹔以轉制院所為基礎組建國家級新型研發機構，享受新型研發機構的政策紅利。

三是國資委牽頭，推動《國有科技型企業股權和分紅激勵暫行辦法》等系列文件加快落地。加快落實轉制科研院所自主權、股權期權和分紅等激勵政策，制定轉制院所促進科研人員流動政策，讓轉制科研院所人才引得進、留得住、干得好，為科技創新筑牢人才之基。