九三學社中央：關於數字賦能基層社會治理
推進我國社會治理現代化的提案

在科技不斷發展的今天，大數據、雲計算、人工智能等信息技術不斷推動社會治理創新，發揮著越來越重要的作用。特別是新冠肺炎疫情發生以來，我國運用大數據、人工智能等技術實行精准智控，促進了疫情防控工作，為基層社會治理提供了新經驗。數字賦能基層社會治理，是促進基層社會治理精准化、精細化和便民服務智慧化，構建社會治理新格局，推進治理體系和治理能力現代化的有效措施。但是，當前數字賦能基層社會治理也存在一些不足：工作理念方法仍需持續創新﹔基層治理大數據體系不完善，標准不一、共享不足、協同不暢的問題仍較突出﹔數字化平台應用場景單一，創新應用不夠﹔信息化人才短缺，尤其是熟悉基層治理又有數字化技能的復合型人才短缺﹔數據安全存在隱患，個人信息保護亟待加強。

為此,建議:

一、運用大數據思維創新基層治理

加快推進政府數字化轉型，將數字賦能、“整體智治”、大數據思維等理念深度融入基層社會治理之中。一是引導領導干部用數據研判、管理與服務，推動基層社會治理手段由“管控”向“智控”轉變。二是總結推廣一些地方“城市大腦”和“智慧城市”經驗，推進“數字化+網格化”建設，讓大數據應用在網格管理中發揮核心作用。綜合運用大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈等技術，促進數字技術與部門業務深度融合，全鏈條、全周期地融入基層治理。三是依托“村情通”“鄰禮通”等基層智治平台，提升人民群眾參與基層治理的積極性，凝聚“整體智治”的社會共識。

二、加強基層治理數字化體系建設

一是制定統一的數據採集標准和規范，增強基層數據採集、儲存、管理、加工能力，全面提升數據質量，為后續應用奠定良好基礎。二是統一規劃，推進公共性應用系統建設，協同推進各地“城市大腦”建設。通過政府購買服務的方式，吸納市場力量進行數據資源的分析、開發與應用，滿足基層治理應用需求。三是聚焦新領域新情況，完善公共數據目錄，加快推進數據開放共享，實現線上線下融合治理、貫通聯動。

三、創新基層治理智能化應用場景

一是搭建重大突發公共衛生事件應急報告平台，完善應急狀態下政府與企業、社區快速響應機制，有效應對突發公共事件。二是迭代升級政務服務平台，推動線下行政服務大廳向城鄉社區延伸，優化基層公共服務供給。三是適時推動社會矛盾糾紛調處化解平台優化升級，打造區域社會治理“智慧大腦”，實現區域社會矛盾“一網通調”。

四、加強復合型人才隊伍建設

一是加強政法系統干部職工、基層干部和網格員的數字技能培訓、考核，提高網格員待遇，打造一支既精通基層治理又具備數據分析應用能力的高素質人才隊伍。二是鼓勵高校開設、增設相關專業，著力培養既懂社會治理又懂數字技術的復合型人才，將其充實到基層社會治理隊伍中，不斷優化隊伍結構。

五、筑牢網絡安全數據安全防線

一是進一步完善涵蓋採集、傳輸、存儲、處理、交換、銷毀等全生命周期的數據資源安全保障體系，筑牢抵御網絡安全攻擊的“防火牆”。二是在數據安全法和個人信息保護法的框架下，繼續完善相關法律法規，強化個人隱私保護，為基層治理中的大數據應用提供法治保障。