九三學社中央：關於加強社區工作者隊伍建設的提案

作為社會治理的基本單元，社區在推進經濟發展、社會進步、維護穩定方面發揮著重要作用。新冠肺炎疫情防控大考，更加凸顯出社區工作者的重要作用，同時也反映出社區工作者隊伍建設亟待加強。打造一支適應新時代基層治理需要的職業化社區工作者隊伍，是構建共建共治共享基層治理新格局的有力保障。當前社區工作者隊伍建設仍存在一些問題：

一是職業標准與職業體系不完善。

二是個人晉升空間狹小。

三是專業化與職業化水平需提升。

四是工作任務與薪酬水平不匹配。

為此，建議：

一是明確定位，建立職業頂層設計。健全社區工作者職業體系，明確職業標准，統一社區工作者職業身份及定位，指導各地因地制宜優化社區工作者管理辦法，對社區工作者崗位選用、配置與管理、薪酬福利、績效考核、培訓等事項全面細化、量化和規范化。處理好社區工作者職業化與居民自治的關系，完善法律政策，避免行政包攬，行政上不缺位、不越位。

二是拓展職業發展空間。建立社區工作者職級晉升制度，完善社區工作者和公務員、事業編制崗位之間人才流動機制，注重在社區治理工作中發現和培養優秀社區書記，落實有關招錄、選拔政策，同時對其他社區工作者建立分級分檔崗位管理體系，暢通職業發展通道。建立專業社區工作者職級制度，將社工職業資格與社區工作者崗位職級銜接起來，完善社區“兩委”班子選拔機制。

三是提升人才專業水平。拓展專業培訓覆蓋面，健全通過崗前培訓、年度輪訓、專題培訓、實踐培訓相融合的社區工作者能力提升計劃，適時圍繞中心工作開展技能培訓。加強“全科社工”培養，圍繞社區治理需要，建立“全科社工”知識庫，開展“全科社工”業務培訓、資格認定，實行動態管理。支持具備相關專業資質的社區工作者參加社會工作專業學歷教育，考取相應的職業資格証書。

四是健全薪酬體系，落實保障制度。構建與崗位等級和績效考評挂鉤的薪資報酬體系，設置多維度評價指標，建立多層次薪酬激勵、動態調整機制。落實“五險一金”、免費體檢、帶薪休假等待遇，建立應急補貼發放制度，同時注重心理健康引導，加強心理疏導。