九三學社中央：關於進一步推進揮發性有機物治理的提案

近年來，全國環境空氣質量持續改善，但臭氧（O3）污染仍呈上升趨勢。揮發性有機物（VOCs）是形成臭氧和細顆粒物污染的重要前體物，為加強治理，生態環境部先后發布了《揮發性有機物無組織排放控制標准》《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》等文件。但仍存在一些不足，主要有：

一是標准體系尚不健全。

二是治理成效仍不明顯。

三是監管還不到位。

為此，建議：

一是完善政策法規體系。將更多種類揮發性有機物列入《中華人民共和國環境保護稅法》征稅范圍，明確污染當量核算標准和對應稅額﹔修訂《環境空氣質量標准》，增加VOCs物種濃度限值﹔完善VOCs排放標准體系，健全行業監測技術標准﹔建立以技術性能、經濟性能、環保性能和生產管理等評價指標為基礎的減排評估方法指南，建立涵蓋源頭、過程和末端全過程的技術指標體系。

二是精准施策。通過“一行一策”“一企一策”等精細化管控手段，提升企業生產過程全鏈條VOCs綜合去除效率﹔利用VOCs排放清單和源解析結果，運用走航監測、手工採樣以及溯源分析等手段，確定重點控制的VOCs物質以及物種名錄、行業名錄、排放環節、重點行業清單，提升廢氣收集率、治污設施同步運行率和去除率等治污“三率”﹔推進餐飲行業由傳統油煙淨化向顆粒物和VOCs協同治理的方向發展﹔倡導第三方治理運營模式，打破以項目為單位的分散治理方式，採取整體設計、模塊化建設和一體化運營模式，提高治理水平。

三是強化聯防聯控。根據主體功能區劃分、區域大氣環境質量狀況，劃定區域揮發性有機物防治重點區域，建立重點產業園區污染物在線監測網。加強環境在線監測新設備和新技術研發。在重點行業污染源、廠界、周邊敏感區域安裝揮發性有機物在線監測儀。