九三學社中央：關於做好《太湖流域水環境綜合治理總體方案》
修編工作的提案

太湖流域在長三角地區具有重要的生態環境地位。為破解太湖生態環境治理的難點問題，建議在《太湖流域水環境綜合治理總體方案》(以下簡稱《方案》）修編時，考慮以下幾點意見：

一、優化水質治理指標，設定分段治理目標。太湖流域河流眾多，水域廣闊，不同區域和不同水域有著不同的水環境條件。要針對不同水域和河流，確定相應的水質管控目標，相同水功能區可以劃定不同斷面的水質細化目標。特別是嚴格管控各水功能區的總磷、總氮指標，全面降低含量和比例。參考日本霞浦湖治理總磷、總氮目標，與太湖正好相反，即總磷寬於太湖，總氮嚴於太湖。建議此次修編時，分析太湖自“九五”時期以來水質目標制定和實施情況，將總磷、總氮濃度控制作為治理重要目標的同時，設定分段治理目標，提出所有入太湖支流的水質限定目標，制定逐年控制指標。提出河流湖泊水功能區限制納污分段目標，把限制入河湖納污量分解到省、市、縣、鄉四級政府。

二、強力加大污水處理力度，加強尾水循環利用。隨著人口增加和經濟社會的發展，用水需求將進一步增加，污水處理帶來更大的挑戰。建議《方案》規劃新建一批高標准的污水處理廠，全面收集生活和企業廢污水，實現城鄉廢污水全收集。進一步加快污水處理廠擴容和提標改造進程，全面提高所有污水處理廠的能力，全部達到一級A排放標准。在全面實現太湖流域廢污水全收集和高達標排放的基礎上，應分階段分類型提出廢污水處理排放更高標准，建議將排放標准提高到與接納水體水質目標相近的排放標准。同時，加強尾水循環利用，把污水處理后的尾水資源化利用作為工作重點，納入《方案》的總體治理中，提高尾水回用率，逐步實現污染物的零增排。

三、實施河湖岸線生態化治理，修復水生態循環系統。水環境問題表象在水裡，根子在流域。環太湖農業灌溉退水和農業面源污染也是重要因素。建議《方案》實施河湖濱岸帶生態化治理，構建河湖生態岸線，建設陸地與水域生態過程帶，將陸地匯入水域的渠道支流和所有各類退水統一納入生態過程帶，通過生態過濾進行自然淨化后再進入河流湖泊水域，促進自然自淨能力。把著力構建水生態自淨系統納入《方案》，與美麗鄉村建設緊密結合起來，打造河湖生態岸線。推進以濕地重建和水生植被恢復為核心的水生態修復工作，擴大維管束等水生植物面積，促進水生植物對富營養成分的吸收，提高水生態自淨能力。