九三學社中央：關於強化高標准農田建設的提案

長期以來，我國十分重視基本農田建設，高標准農田建設成效明顯。然而，一些不利於農田高標准建設持續推進的問題也有不同程度的顯現。

一、有效提升耕地質量的目的被弱化。

二、“旱澇保收”的作用尚未充分體現。

三、“建、管、用”協同機制尚未有效建立。

為此，建議：

一、依托高標准農田建設，加大資金支持，強化用於耕地地力提升和保護。充分認識土壤健康對農業生產的重要性，更多從土壤自身質量的提高上下功夫。採取政府引導、工業反哺、政府和經營者（甚至服務組織）共同投入的方式，在科學利用、充分保護和穩步提升的前提下，切實培育出耕地質量標准高的農業生產用地。

二、開展已建成高標准農田的運營跟蹤普查。對所有財政資金支持建設的高標准農田開展長期性持續性跟蹤，了解系統運維狀況、土壤質量持續變化動態等精准信息，及時發現疏漏進行彌補，同時也有利於后續及在建項目的升級提質，將高標准建設落實為長期的“標准高”。

三、建立“建、管、用”一體化持續運轉機制。一是多部門統一協調，針對不同區域、不同作物制訂統一的高標准農田建設標准，建設前有專門指導，建設后有專業部門驗收。二是在不降低耕地質量和農業產出的前提下，在已建成高標准農田的監管、保障及運轉等方面出台相應的扶持政策，財政等部門按照與建設資金的一定比例安排管護資金，進一步規范基礎設施的運維承擔主體、承擔責任，對經營主體享受建設成果過程中參與設施的維護和保護作出要求，明確對服務提供方的服務（包括信息服務等）費用的支付規范，以解決建成后可能出現的運轉效率低、保持期限短的難題。