九三學社中央：關於進一步做好農民工服務工作的提案

長期以來，中共中央、國務院高度重視農民工群體的切身利益，先后出台一系列政策措施，支持農民工就業、維護農民工合法權益，關心關愛農民工的社會氛圍正在形成。但新時期農民工服務工作仍存在一些問題亟待解決：

一是農民工勞動權益和社會保險缺乏有效保障。

二是農民工城鎮居住証申領和落戶尚存在壁壘。

三是農民工在城市享有的基本公共服務仍然有限。

為此，建議：

一是不斷完善法律政策體系，提升農民工勞動權益保障水平。根據新產業、新業態和新勞動關系的發展適時調整修改相關法律。建立健全農民工勞動權益保障工作機制，不斷完善涉農民工集體勞動爭議制度，加快建設農民工欠薪治理長效機制。加大行政監察力度，加強對農民工就業集中的行業和用工單位的監管，暢通農民工維權渠道。持續強化政策引導和宣傳工作，加強對農民工群體的法律援助，幫助農民工樹立正確的維權意識，提升農民工維權能力。

二是持續推進戶籍制度改革，打破農民工“顯性”“隱性”戶籍壁壘。及時修改與戶籍制度改革相違背或沖突的法律法規，以就地城鎮化為重點，探索農民工城鎮落戶新途徑。逐步建立與戶籍制度改革相配套的財政分擔與激勵機制，進一步深入落實“人地錢三挂鉤”機制，縮小城市間、地區間因制度帶來的福利級差，完善土地跨省“佔補平衡”機制，不斷調動城市政府吸引農業轉移人口落戶的積極性。著力構建以市場為主、政府保障為輔的多層次農民工住房保障供給體系。推動各地出台以居住証為主要依據的隨遷子女入學政策，加大對接收隨遷子女學校的投入力度，完善和落實隨遷子女在流入地參加中考、高考政策。著力保障農民工獲得基本醫療衛生服務，加強職業防護，增強其健康素養和保健意識，提高其獲取基本公共衛生服務的能力。

三是著力構建完善的就業創業服務體系，提升農民工職業地位水平。完善覆蓋城鄉的公共就業服務體系，建立統一的農民工就業服務信息管理制度和網絡平台，提升公共就業服務信息化水平，充分利用互聯網、大數據、雲計算等先進技術為農民工提供更加精准的服務保障。適應我國產業結構轉型升級和經濟發展需要，以引導性培訓和初級職業技能培訓為主，加快建設知識型、技能型、創新型農民工技能大軍。優化農民工創業環境，根據返鄉農民工創業融資特點，探索創新農民工創業扶持政策、融資渠道和融資方式。重視“互聯網+就業”模式，充分鼓勵返鄉農民工利用互聯網創業，拓展就業新空間。