民建中央：關於加快提升產業鏈現代化水平的提案

當前，我國在打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰實踐中，存在著重點產業布局缺乏全國統籌、產業基礎仍較薄弱、缺乏具有國際競爭力的產業鏈主導企業、產業鏈協作體制機制障礙突出等問題。

為此，建議：

1.加強全國統籌。深化實施以重大需求為導向的產業升級和產業鏈安全戰略。在關系國計民生和國家安全的產業鏈重要環節和關鍵領域，加強前瞻性布局，扶持重點企業進行戰略性技術儲備。加快制定推動產業鏈現代化的考核指標體系、標准體系與激勵機制。充分發揮中西部地區承接產業轉移的潛力。加強對重點產業發展的統籌布局，集中優勢力量突破關鍵核心技術。

2.集中力量提升產業鏈關鍵環節基礎能力。聚焦重大目標、統籌科技資源、發揮市場優勢，推動實現重點突破，瞄准產業鏈關鍵短板，在10-15年內集中優勢資源予以長期穩定支持。圍繞重大原始創新和關鍵核心技術突破，加大攻關力度。實施產業基礎再造工程，加大對基礎零部件、關鍵材料、工業軟件、檢驗檢測平台等領域的投入力度。

3.支持企業融入國際產業鏈，培育“鏈主”企業。探索有針對性地實施技術補鏈，幫助企業通過加速研發及試樣等，努力融入跨國公司供應商清單。鼓勵跨國公司培養國內供應商，支持跨國公司把研發向產業鏈前端延伸，與國內企業建立長期合作關系。發揮海外商會的作用，協調溝通中國企業與當地政府、企業，提供支持服務。支持以國內本土龍頭企業為引領，積極培育“中國系”的配套中小企業。

4.強化體制機制保障。鼓勵產業鏈龍頭企業與配套中小企業建立穩定的供應鏈體系和利益均享機制。在重要領域推動芯片、基礎軟件等自主產品加速應用成熟，形成完整的自主產業生態。鼓勵採取“揭榜挂帥”、眾包眾籌、后補助等方式推進“卡脖子”技術攻關。加大金融支持力度，推進產業鏈現代化建設，形成有利於企業家才能、高技術人才和資本等創新要素流向制造業的報酬結構，推動金融、房地產和實體經濟報酬結構再平衡。