民建中央：關於完善科技成果轉化機制 
助力中小企業創新發展的提案

科技成果轉化對於加快建設創新型國家和世界科技強國具有重要意義。目前科技成果轉化機制尚存在一些問題：支持政策落地存在障礙﹔缺乏專業化中介服務和高效市場﹔直接金融支持力度不夠﹔高校院所的科技成果研發與市場轉化應用之間脫節較為嚴重等。

為此，建議：

1.進一步完善政策及配套措施的落實機制。一是盡快明確高校院所科技成果作為國有資產的管理政策，修訂《技術合同認定規則》和《科技成果登記辦法》。二是優化科技資助體系格局，加大科技項目中面向重大實際應用的選題比重。三是完善科技成果轉化的監督和評價機制。

2.進一步完善科技成果轉化的市場機制。一是建立科技成果供給和需求清單定期發布機制。二是加快科技成果轉化復合型人才培養工程的布局和設計。三是確立國家標准或行業標准。

3.進一步疏通金融市場對科技成果轉化的支持渠道。一是完善多層次資本市場建設，引導社會資本特別是風險投資對科技成果轉化的支持。二是深化科技型中小企業金融支持政策。進一步明確對於專利權、商標權等無形資產的評估標准和定價過程﹔開展高新技術科技保險試點，支持發展科技再保險。

4.進一步支持中小企業科技成果轉化活動。一是持續落實研發費用加計扣除等稅收優惠政策。二是在行業技術標准制定的過程中，廣泛採納中小企業的意見。三是從國家層面加快科技型中小企業的信用或資質評價體系建設。

5.改進國家自然科學基金項目同行評議機制中存在的不足。一是建立並完善同行學術評議重大錯誤糾錯機制，設立學術答辯復議程序。對於可能嚴重錯判的申請項目，可通過公正嚴格的學術答辯和復議程序做出新的決定，復議合格的項目可在本年度或第二年度直接上會討論批准。二是完善對同行評議專家公正性的有效監督機制。對於有明顯徇私、喪失職業道德，致使評議意見出現嚴重謬誤的事例，除列入黑名單外，還應點名予以公開警示批評教育。