民建中央：關於加強對住房租賃市場主體長效管理的提案

近年來，國家高度重視住房保障工作，積極培育發展住房租賃市場，建立“租售並舉”住房新體制，各地積極推進，取得良好效果。但也出現部分房屋租賃中介機構哄抬租賃價格、侵害房屋權利人和承租人合法權益甚至卷款跑路現象，住房租賃市場存在市場供求不匹配、市場主體准入門檻較低及專業化水平不足、市場監管機制不健全等問題，市場發展亟待規范提高。為此，建議：

1.擴大住房租賃市場供給，激勵多主體房源供給。從供給側加大利用集體建設用地開發租賃住房力度，鼓勵存量房轉租賃房。給予適當稅收優惠，加快建立多主體供給的住房制度。

2.設置行業准入門檻，實施住房租賃企業備案制度。健全房屋租賃法規，要求從事住房租賃的市場主體必須在完成注冊登記后，到行業管理部門備案，納入行業監管范圍。嚴格實施住房租賃合同備案制度。依托房屋租賃服務監管平台，強化對長租公寓的房源的總備案，以及住房租賃企業的房屋托管合同、住房租賃合同實施網簽備案管理。

3.完善住房租賃市場監管制度，推行風險保証金與租金監管制度。一是建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，協調銀行、市場、房地產、公安機關等多方信息，建立住房租賃經營主體信用檔案，實行紅黑名單分類與公示制度，逐步實現納入統一信用平台共同管理。二是對住房租賃企業資金鏈條加強監管。從源頭上加強對流入住房租賃企業資金的審核監管，加強對住房租賃企業的經營財務監管。對住房租賃企業利用銀行貸款等融資渠道獲取的資金實行專戶管理。嚴格監管“租金貸”，借鑒房地產抵押登記，實行“租金貸”登記制度。對以代理、托管方式出租住房的“二房東”經營模式的租賃企業、長租公寓實施租金監管制度，設立專管賬戶，進行專戶管理，由托管銀行對租金進行監控，並按比例凍結部分資金作為風險保証金。三是規定必要的居住空間標准，明確規定廚房、衛生間、陽台和地下儲藏室等非居住空間不得出租用於居住，保障承租人應有權益。