民建中央：關於加大裝配式建筑產業工人培養力度的提案

裝配式建筑是新型建筑工業化的重要形式，已從成片示范階段發展到全面推廣階段，其通過工廠化生產和裝配化施工，將傳統建筑業建筑工人的現場作業、手工作業和高空作業最大程度轉變為室內作業、地面作業和機械化作業，對傳統建筑業從業人員提出新的更高要求。當前，建筑業從業人員勞動強度大，社會地位低，整體技能素質不高，業務培訓不足，技能鑒定缺失等問題突出，從業人員呈現斷層局面，嚴重制約我國建筑業高質量發展。

為此，建議：

1.健全支持裝配式建筑產業工人培訓的政策體系。一是加快研究制定裝配式建筑產業工人素質、技能要求等相關標准，建立建筑產業工人培訓和職業資格培訓體系。二是推行建筑業技術工人職業技能鑒定制度，鼓勵和支持中大型企業、職業院校以及行業協會建立技能鑒定機構，積極申請建筑工人資質鑒定。三是完善各類新舊証書的接續管理，及時修訂和更新建設行業職業工種目錄，盡快推動培訓証書省際互認、行業互認。四是加大投入力度，落實職業技能培訓補貼政策，建立政府、企業、社會多元投入機制。

2.推動傳統建筑工人向工廠化生產工人轉變。一方面，加強建筑產業工人裝配化施工、機械化操作方面的技能培訓，優化生產線，實行信息化管理控制工作流程，把更多人工轉移到管理、操作、控制、調度崗位中。另一方面，加強建筑工人“互聯網＋”信息化和智能化技能提升，使其能夠借助“互聯網＋”技術實現建筑現場綠色和“四節一環保”等指標的總結傳遞和大數據分析。

3.建立、健全建筑工人的社會保障制度，加強裝配式建筑產業工人隊伍組織管理。一是妥善安排、制定工人的養老、失業、醫療、工傷等基本保障制度，繼續完善社會保險制度設計，深化戶籍制度改革等，增強對頻繁流動的建筑工人的吸引力。二是引導管理單位重新組織產業化工人隊伍關系，建立適合裝配式建筑發展的產業工人隊伍。三是建立完善建筑工人實名制信息服務平台，動態記錄建筑工人身份信息、培訓情況、技能等級情況、從業記錄、誠信信息、工資發放情況，明確承包企業責任義務。