民建中央：關於推進歷史文化街區改造提升培育城市消費增長點的提案

許多地方建有“第一街”“步行街”等，但其先發優勢已日趨弱化，有些陷入“本地人不願來，外地人來了不如不來”的境況，這些歷史文化街區普遍存在整體環境亟待改善、歷史文化保護挖掘展示力度不足、管理水平有待提升、商業業態單一且人口管理問題較多等問題。

為此，建議：

1.創新改造模式，積極引入社會資本。採取“政府主導、企業承辦、居民參與”的模式實施片區微改造，制定“歷史文化街區微改造建設導則和控制導則”等規范性文件，引入社會資本，交由中標企業負責改造、建設和運營，運營期滿后交回政府。

2.傳承歷史文化，多維度提升歷史文化街區商業業態。加大現存文物建筑、歷史建筑及舊城風貌保護力度，堅持文化保護、挖掘、展示相結合的方式，深度挖掘城市文化歷史，鼓勵地方積極引進各種非遺大師工作室，營造非物質文化遺產傳承的良好環境。尊重居民意願，合理置換居住人群，騰挪產業空間，引入文創、科技研發等新型產業，形成多種業態復合共生的狀態，提升城市經濟新的消費增長點。

3.完善基礎設施，積極改善人居環境。採取多種方式，增加鄰裡花園和開敞空間，增強群眾幸福感﹔注重建筑結構加固，實現改造后的建筑結構強度與新建現代建筑一致﹔著重開展消防設施改造﹔對街巷上空雜亂的線網進行規整。同時，積極注入新內涵，打破城市建設“千城一面”的路徑依賴，突出“修舊如舊、建新如舊”改造原則，打造原汁原味的本地特色建筑，改善街區人居環境。

4.建立高規格協調機制，扎實開展改造提升工作。引導地方將歷史文化街區保護建設納入城市建設總體布局，組建專業隊伍，集中精干力量攻堅。理順歷史文化街區建設服務中心、屬地街道、城市管理和文化宣傳等職能部門關系，提高建設管理效率﹔引入專業物業服務公司，實行物業化管理，提升街區管理水平。