民建中央：關於加快黃河流域自然資源資產核算的提案

黃河流域生態保護和高質量發展是重大國家戰略，必須做好自然資源資產核算，摸清自然資源資產家底，為科學決策提供支持。為此建議：

1.構建黃河流域自然資源基礎數據庫，摸清自然資源家底，實現智慧監測。採用現代信息技術，整合基礎測繪成果、遙感影像和調查數據，建立統一標准的清查數據庫，盡快實現全要素信息化、系統化、可視化管理。強化黃河流域生態環境狀況定期預測與評估。完善水土實時監測、植被生長全年監測、動物種群遷徙動態監測和人類活動監控系統，全面提升黃河流域自然資源現代化監管監測預警能力。

2.建立黃河流域自然資源資產核算體系，明確資源產權，量化資產價值。建立資產統計核算技術指標體系和計量核算方法，開展自然資源資產清查核算工作，將自然資源資產列入經濟社會發展規劃，作為干部考核和離任審計的重要指標。估算資產經濟價值，基本掌握自然資源資產情況，進行合理配置。根據資源不同特性明晰產權束內涵，厘清各方權責。編制自然資源資產負債表並進行確權，建立自然資源和生態產權制度，作為市場交換、政績考核和發展水平的評價基礎。

3.健全黃河流域自然資源資產的市場交易機制，促進資源經濟價值實現。在黃河流域加快建立碳匯交易、水權交易、排放權交易等自然資源資產市場，探索培育環境生態產品市場交易體系，逐步構建產權界定清晰、市場定價合理、交易渠道通暢、監督保護到位的產權交易流轉機制，提高生態資源市場化程度。

4.完善黃河流域生態補償機制，切實推進自然資源資產核算落地實施。建立健全多元長效生態補償機制，合理平衡上下游之間利益。加大對國家重點生態功能區轉移支付力度，優化補貼政策，落實專項資金，探索建立黃河流域生態保護和治理方面的專項轉移支付資金整合機制，切實提高財政資金使用效益。推動建立政府引導、市場運作、社會參與的多元化投融資機制，鼓勵引導社會力量參與保護建設。