民建中央：關於完善易地搬遷集中安置區公共服務和配套基礎設施的提案

“十三五”易地扶貧搬遷任務已全面完成，下一步的工作重點是聚焦后續扶持工作，除了保障搬遷群眾就業的穩定，還需要建立完善的社會保障、教育醫療、就業服務、基礎設施等公共服務網絡，滿足搬遷群眾更高層次的生產生活需求，增強歸屬感和安定感。結合實地調研多省易地扶貧搬遷安置區情況，建議：

1.促進各項城鄉社會保障政策相互銜接，實現遷入地基礎設施提檔升級。平穩銜接各項社會保障政策，簡化社保轉移流程，不斷優化遷入地生產生活條件，搭建信息公開服務平台。同時，解決搬遷群眾因認知有限、成本相對過高等問題引起的不願享受公共服務的問題。

2.提高教育供給質量，阻斷代際貧困。提高安置地基礎教育供給質量，在經費投入、辦學審批、編制劃撥等方面予以傾斜。初中階段是貧困家庭子女成人成才的關鍵階段，安置地要把初中辦好。

3.完善醫療衛生服務體系，實現優質醫療資源共享，加快推進醫養融合。合理配套建設社區醫院、衛生站、醫療診所等醫療機構，進一步加強職業醫師、護理人員等人員配備。強化對口幫扶，加強遠程圖像傳輸、大數據等技術在醫療衛生服務中的應用，構建並完善醫養結合型養老服務供給體系。

4.加強社區文化建設，助力搬遷群眾建立新的社會關系網絡。豐富精神文化生活，推動文化服務進社區，倡導健康文明的生活方式，尤其是對於不識字、不會普通話的群眾要注重宣傳細節。緩解易地搬遷群眾的焦慮感，增強融入感和歸屬感，充分調動公益組織、社工機構等社會組織的積極性，通過鼓勵、購買等多種形式，為有需要的移民提供專業的社工服務。

5.妥善處理易地扶貧搬遷人口在遷出地的原有權益，探索更具彈性的處理機制。妥善處理好搬遷群眾在兩地之間的利益協調，合理有效盤活遷出地承包地、山林地、宅基地“三塊地”資源﹔在原住房拆除和宅基地使用等方面，建立更富彈性的處理機制，分類有序推進農房拆舊與復墾復綠工作。