民建中央：關於加強養老服務標准化建設推動養老服務高質量發展的提案

人口老齡化問題是關系國計民生和國家長治久安的重大戰略問題。以標准化引領、助力養老服務，加強養老標准體系建設，提升標准引領支撐養老的契合度，推進養老服務高質量發展，是積極應對人口老齡化挑戰的重要舉措。目前，我國養老服務標准體系還存在標准質量較低、標准配套規定不健全、標准覆蓋范圍和實施效果有待提升等問題，養老服務標准實施效果有待提高。

為此，建議：

1.調整完善法規、標准，推動養老服務從被動應付到積極應對轉變。將養老服務標准的思路方針從強調保障、照顧調整轉變為整體、系統應對老齡化。一是借鑒日本《長期照護保險法》等養老服務類法律，盡快制定關於居家養老的法律法規。二是推動研究編制養老服務標准化建設專項規劃，加強標准研究、制修訂和宣傳貫徹，尤其是積極推進養老服務標准化試點示范工作。三是制定統一的健康養老產品質量安全管理標准。將養老護理器械從醫療器械中分離出來，設立專門的國家質量安全管理標准，納入醫療報銷范圍，評估老人實際需求審核購置。四是加快制定智慧健康養老產業標准體系。

2.健全養老服務需求標准體系和評估機制。在《老年人能力評估標准》的基礎上，完善養老服務需求評估量表，制定相應服務標准和補貼標准。搭建全國性居家養老信息服務與監管雲平台，利用人口普查老年人信息、居家養老服務企業真實信息，實行網格化管理，完善老年人居家養老服務需求。委托政府職能部門或獨立的第三方機構開展養老服務需求評估工作，為制定養老服務規劃、標准提供依據。

3.構建涵蓋居家、社區、機構養老服務標准體系和評價體系。以研制《居家養老服務標准體系和評價體系》為切入點，統籌制定《社會養老服務標准體系和評價體系》。對老年人個人能力、室內環境和輔具配置等進行評估，優先制定和實施老年人居家適老化改造適配評估標准及后續管理維護標准。