致公黨中央：關於以“僑”為“橋”
助力構建“雙循環”新發展格局的提案

華僑華人是中國經濟發展不可或缺的重要力量。中共十九屆五中全會明確了我國加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這也給華僑華人的發展提供了歷史性機遇。當前，構建新發展格局面臨著市場開拓渠道受阻，國外需求明顯不足，高端要素引進受限，產業鏈供應鏈不穩定性上升，開發區、自貿區等開放型載體平台先行先試優勢弱化等問題。為此，建議充分匯聚僑海力量，以僑為橋，助力我國構建雙循環新發展格局。

一、凝聚發展新力量

一是加強頂層設計，驅動雙“僑路”。樹立大僑務理念，健全多部門聯動引進僑資僑智工作機制。啟動“雲行動”，打造“智慧僑務”信息平台，開展線上信息資訊平台、線下僑商論壇等活動，雙“僑路”共同驅動。

二是強化制度保障，優化引僑環境。突出規劃引導，加強政策扶持，鼓勵海外華商回歸對接項目。在知識產權保護、環境和勞工標准、競爭中性等方面高標准打造國際一流營商環境。

三是內外兼修，涵養新僑資源。大力實施國家新僑培育工程，對內建立海外新僑數據庫，搭建海歸平台，優化海外引才制度，引進海外華裔新生代專業人才，特別是產業發展高精尖缺人才﹔對外豐富聯絡機制，建立“留學生+華裔新生代社團”聯誼機制，圍繞“根、魂、夢”主線開展主題活動，講好中國故事，強化歸屬感、認同感、親近感。

二、聯通世界新通道

一是引導僑商助力我國國際供應鏈建設，推動全球消費品大集成。引導僑企參與產業鏈招商，扶持我國產業鏈龍頭僑企，打造國際供應鏈鏈主企業。

二是聚焦僑力共享機遇。引導僑商僑企高質量參與“一帶一路”建設，為我國企業走向海外、開拓國際市場牽線搭橋。緊抓RCEP簽署和中歐投資協定達成的時機，聚焦歐洲僑商群體，發揮公共外交作用，促進經貿合作。以僑引外，創新國際合作開放模式，推動國際合作產業園等涉外開發區建設，吸納國際高端要素，打造高質量外資集聚地。

三是深度對接，打造僑商產業集聚高地。加快推進我國龍頭企業與海外華商的合作，聚焦國際產能合作的重點行業、重點國別，通過綠地投資、股權合作、工程承包等方式，有效整合利用東道國要素資源，在東道國設立研發中心、加工基地、銷售中心等，以建鏈、補鏈、擴鏈、強鏈形式實現產業鏈條深度對接。以行業協會、專業商會為主體，加快與對口的海外專業性社團、華商商會對接，合作建設境外經貿合作區，實現產業集群對接﹔在國內建立“全球華商精英戰略投資聯盟”，推動僑商產業聚集區和華僑華人創新創業聚集區建設。

三、創新發展新節點

一是促進創新創業，匯“僑智”賦能國內大循環。將高學歷的僑胞及海歸創新創業列為國內大循環發展格局中的重要新節點，積極發揮僑界高端智庫作用，搭建參與國際創新活動的平台，設立華僑華人創新創業發展基金，持續優化涉僑創新創業服務工作。

二是引導轉型，幫扶僑商融入我國產業轉型升級。商務、統戰等部門協同助力、引導華僑華人優化產業結構,在物聯網、軟件信息技術、網絡通信、跨境電商、共享經濟、生物醫藥等領域進行技術應用層面幫扶, 共享新格局的機遇與成果。

三是以僑架橋，筑造穩外貿穩外資堡壘。靈活應用原產地規則，與僑胞聚集的“一帶一路”沿線國家和地區締結自由貿易協定，解決能源、資源合作問題。依托數字貿易賦能，打造串聯全球中小企業的跨境電子商務平台。做大做強“進博會”品牌，發揮內需潛力聯通國際市場。發揮展會國內大循環窗口作用，持續打造線上線下僑交會，借助海外僑商和華人社團力量支持展會“走出去”，助力國貨出海，開拓海外新興市場。