致公黨中央：關於促進數字經濟與制造業融合發展
完善現代化產業體系的提案

“十四五”規劃建議提出，發展數字經濟，推進數字產業化和產業數字化，推動數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。促進數字經濟與制造業融合發展，將為制造業轉型升級和經濟高質量發展提供強大助推引擎，對於打造具有國際競爭力的數字產業集群，具有重要現實意義。

一、存在的不足

（一）數字賦能總體偏低

（二）數據產業鏈未成型

（三）數字技術短板明顯

（四）人才供給不平衡

二、建議對策

（一）聚焦企業需求，增強數字賦能

加快探索5G新技術的工業場景運用和工業互聯網平台綜合功能，積極打造高水平的生產性數字服務平台。利用東部地區制造業發達、創新要素集聚的優勢，打造工業大數據創新應用載體，輸出低成本、快部署、易運維的產品、服務和技術解決方案。鼓勵規上工業企業開展智能化改造，建設智能生產線、智能車間和智能工廠﹔對中西部地區，統籌產業園區資源，推動信息通信、數據中心等重大新基建項目落地生根，為企業推進數字化創造條件。此外，聚焦產品智能化、生產數字化、服務定制化三大數字經濟風口，賦能企業制造數字化。

（二）發揮頭部效應，深化數字互聯

以產業鏈龍頭企業、數字服務供應商組建產業鏈聯盟，開展特色產業集群產業鏈協同創新試點，整合行業資源，開發和推廣行業工業互聯網平台，推動上下游產業鏈企業實現深度互聯﹔編制行業數據標准和信息管理標准，加快組建數字經濟產業標准化委員會，進一步建立和完善數字經濟領域標准化工作推進機制，加速提升工業企業數據管理能力，以標准化促進融合。

（三）夯實創新基礎，突破核心技術

積極落實國產創新替代計劃，加強研究攻關，以CAD（計算機輔助設計）和CAE（計算機輔助工程）等工業軟件為攻關突破口，加快補齊計算、通信、顯示、人機交互和基礎軟件五大領域短板﹔建立轉化激勵機制，縮短科技成果轉化周期，將科技成果使用權、處置權、收益權下放給研究單位﹔推動技術進入迭代升級良性循環，支持新一代信息技術在經濟社會中場景落地，為制造業賦能提供驅動力。

（四）創新人才機制，打造多層次人才隊伍

加快完善層次分明的復合型人才引進政策體系，出台靈活住房保障、專利獎勵、子女入學、稅收等政策，構建一流國際人才工作環境，吸引海外華人、“一帶一路”國家的優秀人才來到中國，提升制造業數字化高級人才比重﹔加大力度建立企業-高校“二元”教育機制，在制造業人才集中的城市，鼓勵企業和高校聯合創辦制造業數字化實習基地。