致公黨中央：關於推動粵港澳大灣區和周邊省市聯動發展的提案

推動粵港澳大灣區與湖南、廣西、福建、江西、貴州、海南等周邊省市聯動發展具有現實基礎、重大意義和廣闊前景：一是地理上相鄰，歷史上關系千絲萬縷，文化、政治、社會、經濟聯系非常密切，各地區位優勢互補明顯。二是隨著粵港澳大灣區一體化的推進，灣區內部的產業聯系將會更強，周邊省份如果只是沿襲原來的“發揮區位優勢、承接產業轉移”思維，就有可能失去新一輪產業發展先機，需要積極對接大灣區。三是周邊省份廣闊區域可以通過資源、人才、產業鏈等的合作為粵港澳大灣區提供足夠強大腹地支撐。

因此，建議：

一、推動發展空間銜接

推動基礎設施互聯互通。優化配置航運、航空線路，科學統籌布局交通基礎設施，加強互動與合作，促進服務保障一體化。

在周邊省市選址建立粵港澳大灣區合作區，發展“科創飛地”。開展科創孵化，探索“異地研發孵化、駐地招才引智”協同創新模式，引導本地企業在香港、深圳等地建立研發中心，實現“孵化在大灣區、產業化在內地”。

高起點規劃、高標准建設粵港澳科技創新產業園，引進一批龍頭旗艦企業和高成長性產學研成果入園，健全配套公共服務平台，在機構職能、管理服務、政策稅收等方面與大灣區無縫對接。

二、推動產業鏈合作聯動

研究制定粵港澳大灣區與內地產業鏈供應鏈共建清單。建立深度融合的產業鏈、供應鏈，合力打造特色旅游產業鏈、郵輪游艇產業鏈、智慧產業鏈、國際會展產業鏈、航運物流產業鏈、現代海洋服務產業鏈、深海深空產業鏈等，共同提升全球供應鏈服務管理能力。

完善一體化統籌推進機制，深化開展區域發展協作，在價值鏈、人才鏈、信息鏈、資金鏈上與大灣區深度融合，更好推進地方開放崛起深入實施。積極與粵港澳拓展產業深度合作，借鑒港澳商務制度及規則，吸引港澳及國際資金投資內地。

三、構建區域協同創新生態

強化大灣區國際科技創新中心對周邊省份輻射帶動功能，推動大灣區與周邊省份共建協同創新平台、產業技術創新聯盟，共享創新創業資源，建立孵化器對孵化器、平台對平台的精准協作機制。

整合地方高端創新要素，借助粵港澳大灣區科技創新優勢，深入開展以科技創新為核心創新合作，吸收轉化國際一流創新成果。支持與大灣區共建產學研合作示范基地、產業技術創新戰略聯盟和科技企業孵化器。

優化區域科技創新創業環境。積極推行科技創新信用等級和“黑名單”制度，強化對侵權和失信行為的打擊懲戒。深化與大灣區知識產權、行政、司法、海關等部門在跨區域案件移送、信息通報、配合調查等方面協作，推動以仲裁、調解等非訴訟爭議解決機制處理知識產權糾紛。

四、發揮資源稟賦優勢

借力粵港澳大灣區的經濟優勢，整合要素，互補資源。依托海南、福建、貴州等旅游優勢資源，構建開展粵港澳大灣區配套健康產業和高端旅游康養地，吸引粵港澳大灣區城市居民及中外游客前來旅游，形成經濟體之間優勢互補，協同發展。

構建粵港澳大灣區農產品穩定供應基地，是資源互補，互利共贏的客觀需求。大灣區對農產品需求迫切，購買力強，但農業經濟相對處於短板。周邊省份可以為其配置農產品供應基地，構建面向粵港澳大灣區的水果園、大菜園及畜產水產養殖基地。

五、優化人才培養和發展環境

著力完善一體化人才使用、人才流動、人才評價和人才激勵機制。推動創新教育“融合式發展”。推動高等教育和職業教育特色化、國際化、應用化，從源頭上解決產業創新人才瓶頸，包括打造應用型教材、共建實訓創新基地、設立國際產業技術認証中心等。

制定長遠規劃，建立科教合作長效機制，與粵港澳方面建立長期穩定的合作關系，開展定期或不定期的互訪、交流、考察活動。設立相關的聯席會議制度，負責協調處理科教交流工作，推進深度合作。