致公黨中央：關於實現集成電路產業中長期持續發展的提案

在國家政策、重大專項和產業投資基金的支持下，我國集成電路產業發展迅速，取得重大進展，集成電路產業鏈各個環節均結出累累碩果，自主產業鏈生態正在逐步建立。總體上，我國集成電路產業正處於一個機遇與挑戰並存、機遇大於挑戰的階段。但仍存在一些問題與挑戰，主要包括：高端芯片等核心技術攻克缺少硬核團隊﹔關鍵裝備、材料及設計工具研發協同發展意識薄弱﹔工藝技術等專業制造短板明顯﹔相關產業鏈人才資源匱乏、領軍人才短缺等。另外，國際形勢和疫情對全球供應鏈產生嚴重影響，外部發展環境可能還會惡化。

為實現我國集成電路產業的中長期持續發展，建議：

一、抓住機遇，科學布局產業發展

一是通過佔據核心領域制高點提高產業鏈安全。在國家層面集中一大批科技人員發力集成電路核心關鍵技術，擺脫國外壟斷，提高產業鏈的安全性和可控性。組織專班開展系統研判，針對可能產生的產業經濟變革，深入研究分析，研判機遇挑戰。科學制定集成電路產業近期、中期、遠期的發展方案，政策措施要系統化，更完整、更具連續性。要鞏固近年取得的成果，夯實科學研究基礎，深化產業補短板加長版，中長期再布局，從基礎研究、人才培養、技術攻關、產業能力建設、應用拓展等方面持續發展。

二是合理布局產業投資，加快產業發展。提高對國內外集成電路產業優質資源的吸引力度，繼續鼓勵和支持跨國公司來華投資。進一步明確不同地區的產業定位，加快培育和形成若干個具有顯著規模效應和集聚效應的重點地區或城市，全國一盤棋，加強各地間資源共享和工作協調。推進產學研平台建設，有效整合研發、技術、人才、資本等資源，在產業鏈上進行協同發展。支持第三代半導體產學研合作，共建第三代半導體領域核心及共性技術的新型研究機構，設立重點實驗室、企業工程技術中心、中試平台等機構，實現產業鏈關鍵核心技術的突破。

二、搶佔先機，開拓市場，開展國際合作

一是發掘新需求，拓展新市場，搶佔新興領域的市場先機。引導部分企業利用新材料、新技術，面向醫療、教育、農林漁牧等行業、研發專用集成芯片，形成新產品，用於新領域，培育潛在客戶。幫助集成電路企業在制造和管理自動化、智能化方面提升水平，在商業流通領域中掌握完整的資源鏈、供應鏈，進一步拓展市場規模。

二是鼓勵使用國產器件。鼓勵國企、事業單位積極參與並發揮示范作用，推動國產集成電路、半導體項目發展﹔鼓勵下游應用企業在“新基建”七大領域以及國防軍工等重點領域優先採用具有自主知識產權的國產器件和解決方案，實現國產器件替代進口器件，保障供應鏈安全。參照新能源汽車補貼辦法，對率先採用國產器件，實現節能高效、綠色低碳的創新產品進行認証和補貼，加快國產替代。

三是堅持國際化方向，建立更多國際鏈接。我國集成電路產業是追趕型、全球化的產業，還有很長的路要走，脫鉤不符合國情，要保持定力，從全產業鏈拓展的角度出發，去挂更多的“鉤”。加快推動產業鏈的國際協同發展。根據國際形勢及時協調，國內產業主動爭取原有國際合作渠道暢通，積極拓展新的合作企業。以需求牽引、拓展國際市場。積極對接有需求的國家，特別是“一帶一路”相關國家，推廣新應用、拓展新市場。

三、加大本土人才培養

充分利用各大高校、科研院所及相關重點企業的資源，創新人才培養機制，多方聯動、“產學研”協同、擴大人才培養規模。改革集成電路領域領軍人才和專門人才的培養模式，給予培養經費傾斜、修讀年限靈活、培養方式多樣、研究成果不唯論文等政策和機制，培養具有主動性、創新能力強的研究型人才。同時，盡快出台具體實施細則，吸引交叉學科行業人員進入集成電路產業。