民盟中央：關於加強我國“文化線路”文物保護的提案

中國擁有大量的“文化線路”遺產，如絲綢之路、長征、青藏鐵路、紅旗渠等。“十四五”規劃建議提出，要“傳承弘揚中華優秀傳統文化，加強文物古籍保護、研究、利用，強化重要文化和自然遺產、非物質文化遺產系統性保護”。當前，我國“文化線路”遺產保護存在一些問題：

一是“文化線路”事業才剛起步。文化線路遺產保護的各項基礎工作如考古發掘、遺產保護傳承、創新性利用等都相對薄弱。整體上，除大運河、絲綢之路、長征等少數經典項目外，文化線路遺產資源家底不清，文化線路保護協調機制建設不完善、制度不健全，信息化水平和宣傳教育相對滯后等問題普遍存在。

二是國內城市化、市場化的快速發展對文化線路遺產保護利用帶來巨大挑戰。文化線路一般具有跨行政區域特征，很容易變成“無人統管”的文化資源。特別是部分地區的城鄉更新化、商業化、城市化迅猛，一些建設項目在推進過程中，存在忽視甚至破壞文化線路的行為，拆舊建新比較常見，造成文化線路遺產本體及生存環境的嚴重損害。

三是全球范圍內的地殼運動、氣候變化、環境污染等因素導致文化線路遺產面臨著嚴峻的生存威脅，文化本體不同程度地存在著地震、水患、風化、腐蝕等病害。尤其是空氣污染長期作用且不易察覺，一旦形成損害，損失無法挽回。

四是一些未能合理避讓的基礎設施建設使文化線路的整體性遭到破壞。在交通、水利、能源、通信等基礎設施規劃、建設過程中，人們往往忽視文化線路遺產的合理避讓與保護利用，造成建設性破壞。長期以來，一些大、中型水庫的修筑和小水電建設等，對文化線路造成比較嚴重的影響。

為此，建議：

1.開展對文化線路資源的調查。通過野外調研、遺產認定、文獻資料梳理、考古工作等，摸清相關資源存量的時空特征、人文特征、自然特征等，以及這些特征的成因條件和基礎功能，特別是資源存量時代變異的原因、演變趨勢、核心價值等，形成對我國文化線路遺產全面而完整的認識。

2.編制保護規劃，實施整體保護。針對超大時空尺度的“文化線路”編制的保護規劃，應根據文化線路的自身特點，將其作為有機組成的文化遺產聯合體進行系統研究，對分布在文化線路中的不同主題文化，在開展資源調查、摸清遺產狀況的基礎上，開展專項保護規劃編制。

3.建立健全有關法律法規和管理機制。實施專項管理及遺產監測是文化線路保護管理的重要手段，應加大現代科技投入，加大相關科研成果向實踐工作轉化的力度，切實保護和延續文化線路所具有的突出普遍價值，維護其真實性和完整性，充分發揮其在我國現代化建設中的多功能價值。

4.建立統一有效的協調機制。建立健全跨地區、跨流域、跨部門的保護管理協調機制，由國家交通運輸部門統一管理，並協同文物、文化、住建、自然、科技等部門做好文化線路的認定、管理、保護、利用等工作。相關單位建立省部際協調機制，加強溝通協調，共同制定保護利用方案，共同解決執行、督察、考評、重要情況通報等方面的制度建立與運行問題。

5.做好整體展示和數字宣傳。利用地理信息技術、航天數據測繪技術等，建立完備的信息數據庫，實現文化線路整體闡釋和展示。多渠道開展宣傳教育，普及文化線路知識，激發沿線城鄉社區和公眾對文化線路的興趣，使其提高保護意識並參與保護活動，引導社會各界用可持續發展的理念對待文化線路事業。