民盟中央：關於推動我國從電影大國走向電影強國的提案

近年來，我國電影市場高速發展，規模不斷擴大。2020年，由於受新冠肺炎疫情影響，世界各地影院遭遇了或短或長的停業，我國電影市場的快速復蘇提振了全球電影市場的信心。

但也應認識到，我國電影要真正成為全球最強有力的電影市場，在產品品質、銷售渠道和競爭規則等方面還有較大進步空間。尤其是，新冠肺炎疫情不僅重塑了消費者的觀影模式，也對電影產業結構與生態帶來影響，並暴露出其存在的瓶頸和面臨的挑戰。從產業內部來看，電影產業結構需要迭代升級，開發龐大的后電影產品系統﹔電影企業需要改變單一經濟結構，布局多塊產業環節，提高抗風險能力，增強競爭力﹔網絡電影需要更多優質內容以適應線上觀眾增長及其對優質內容的需求。從產業外部來看，5G、人工智能等為電影業帶來顛覆性創新，改變了產業內容生產與消費形態，將重構電影全產業鏈形態。此外，電影業還面臨著電影教育理念如何及時反映電影學科知識體系的升級、如何著眼於未來培養復合型電影人才等問題。

為更好地推動我國從電影大國走向電影強國，建議：

1.完善市場規則、產業規范、行業法規。完善電影市場管理規則，盡快構建資本市場與電影市場聯動的監管機制，規范資本介入電影產業的渠道和路徑，引導資本與電影產業良性互動。推動《中華人民共和國電影產業促進法》配套法律法規的出台，提高電影管理的法制化水平，依法保障電影產業發展繁榮。

2.建立人才孵化、項目孵化、科技孵化、企業孵化、產業孵化的政策和金融體系。推進體制改革，提供金融保障環境，尤其是培育“互聯網+”的金融環境，加大相關財稅金融扶持力度，鼓勵金融機構為影視行業提供有力支持和配套服務，包括提供人才孵化、項目孵化、科技孵化、企業孵化、產業孵化等支持。

3.調整國際傳播策略，拓展亞太地區影視市場。出於亞太地區儒家文化圈共同的文化價值理念和亞洲電影文化接近性以及“文化共鳴”“文化共情”等考慮，應加強亞太地區的電影教育與電影產業等方面的合作，推動區域內電影放映、電影教育、電影人才培養等方面的流通與交流，拓展我國電影在亞太地區的傳播。

4.擴展影視版權窗口，形成多屏傳播的有序格局。新冠肺炎疫情加速了電影產業變革的速度，一方面加速了電影行業與觀眾對流媒體的接受度，另一方面也促使全行業盡快建立更符合現狀的版權價值開發模式，讓電影沿著不同的發行窗口以不同的價格依次發行，針對不同消費者的意願和習慣，利用發行間隔期和價格進行調控，形成多屏傳播的有序格局。

5.推動影視與城市品牌、旅游、時尚、消費品行業的深度融合。電影業的真正價值在於能為與其他領域合作提供多少機會。應助力打通電影產品與其他領域產品的壁壘，推動影視與城市品牌、旅游、時尚、消費品行業的深度融合，最大程度地挖掘電影放映以外的附加產值，開發由電影衍生出來的各類文化和旅游產品。

6.建立產、教、學、用緊密銜接的人才培養體系。實施實踐導向型的教學方法，教育過程就是創作過程、生產過程和產業過程，教學成果以“成熟項目書”的形式面向社會，形成具有可操作性、可持續性的影視產品“產學研”模式，同時反哺電影專業教學及其配套管理體系，從學術角度確立“創新為先”的行業標准，形成教學相長的良性循環機制。